Новости Донецка и области23 октября 2014 годаНа расширенном заседании Коллегии МВД Украины Министр представил Концепцию первоочередных мер реформирования системы внутренних дел (видео)заседании Коллегии МВД Украины В расширенном заседании Коллегии МВД Украины приняли участие Председатель Верховной Рады Украины Александр Турчинов, Председатель Службы безопасности Украины Валентин Наливайченко, Министр обороны Украины Степан Полторак и Евгений Захаров, представитель Экспертного совета по вопросам защиты прав человека в системе органов внутренних дел и реформирования ведомства. Ратификация Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом определяет качественно новый формат наших взаимоотношений. Это стратегический ориентир системных реформ в стране. Одним из главных факторов соответствия деятельности европейским нормам и стандартам, безусловно, будет реформа Министерства внутренних дел. Общество требует коренных изменений в работе правоохранительных органов. Наши граждане хотят чувствовать себя в безопасности и быть уверенными в государственных институтах, которые пособны их защитить. Вместо этого мы имеем политизированные бюрократические органы с карательными функциями, низкой эффективностью работы, чрезмерным штатом управленческого персонала и высоким уровнем коррупции. Сегодня общественными организациями, с учетом мирового опыта, разработан проект Стратегии развития ОВД. Документ одобрен на Экспертном совете по вопросам защиты прав человека в системе органов внутренних дел и реформирования ведомства. На основе указанной Стратегии Министерством подготовлена Концепция первоочередных мер реформирования системы Министерства внутренних дел. Именно они подаются на рассмотрение Правительства. Видеопрезентация основных направлений реформирования МВД представлена мной в средствах массовой информации для публичного обсуждения. В настоящее время МВД фактически остается министерством милиции, в отличие от современных европейских моделей (пример МВД Польши). Целью Концепции является превращение МВД в гражданское правоохранительное многопрофильное ведомство с четким разграничением политической и правоохранительных функций. Оно должно формировать государственную политику в сферах правоохранительной деятельности, защиты конституционного строя и территориальной обороны, миграционной деятельности, защиты государственной границы, гражданской защиты населения и пожарно-спасательного дела. Для выполнения этих функций предусматривается создание центральных органов исполнительной власти, деятельность которых направляется и координируется Министром внутренних дел, а именно:
Министерство внутренних дел станет открытым политическим органом управления указанных центральных органов (так называемым - Home office). Последние не входят в аппарат МВД и имеют самостоятельные управленческие аппараты. Так, во-первых - предполагается деполитизация правоохранительных органов. (У Министра остается политическая функция. У руководителей правоохранительных структур, которые будут входить в состав системы Министерства - профессиональная. Прохождение службы в этих структурах не будет зависеть от смены политического руководства государства). Во-вторых - Министерство внутренних дел будет демилитаризовано. В погонах останутся только работники, которые выполняют практические функции в сферах правоохранительной деятельности, защиты конституционного строя и территориальной обороны, защиты государственной границы, гражданской защиты населения и пожарно-спасательного дела. В-третьих - предусматривается децентрализация, сопровождаемая сокращением значительного количества подразделений с родственными и дублирующими функциями, ап также их реорганизация. (Подразделения по борьбе с организованной преступностью, ветеринарной, транспортной милиции и т.д.). Будет пересмотрен статус Государственной автомобильной инспекции, расширенны полномочия участковых инспекторов и патрульной службы. Уменьшится количество специальных подразделений, взамен - будет создано одно универсальное. В-четвертых - будет введена европейская модель подбора и обучения кадров. (Подбор кадров будет осуществляться прозрачно, на конкурсной основе, с учетом мнения общественности и по результатам тестирования). Также будут разработаны действенные механизмы контроля за деятельностью правоохранительных органов со стороны общественности. Повышен роль институтов гражданского общества и органов местного самоуправления в мероприятиях по обеспечению прав и свобод населения. Реформирование планируется провести в два этапа: Первый этап (2014):
Второй этап (2015 - 2016 годы):
Реализацию положений Концепции предполагается достичь путем имплементации передового опыта европейских стран, перехода от карательных к сервисным функциям и обеспечение управляемости и единства системы. Наряду с совершенствованием функциональной структуры Министерства и подчиненных центральных органов исполнительной власти, будут внедряться современные автоматизированные информационные и телекоммуникационные технологии. (Система единого документооборота, средства видеофиксации, терминалы регистрации посетителей, системы безналичной оплаты штрафов). Будет минимизирована предвзятость сотрудников правоохранительных органов путем введения системы их идентификации и технических средств контроля за деятельностью. Реализация положений Концепции позволит качественно усовершенствовать эффективность и своевременность реагирования на современные вызовы и угрозы. Приблизит стандарты деятельности правоохранителей к европейским. Повысит качество предоставления услуг гражданам и уровень доверия общества к МВД. Одновременно предполагается совершенствовать правовую и социальную защиту работников системы МВД. Повышать авторитет и престиж службы в правоохранительных органах. Финансирование мероприятий по реализации Концепции будет осуществляться в пределах ассигнований, предусмотренных на содержание соответствующих органов государственной власти, а также за счет международной технической и финансовой помощи.По информации Министерства внутренних дел Украины.
|