новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области
Загрузка...
Loading...

Новости Донецка и области

24 февраля 2015 года

Как ввести миротворцев в Украину без согласия России

миротворцы

миротворцы

Эксперт по международным вопросам, экс-представитель Украины в Совете ООН по правам человека, судья международного уголовного трибунала по бывшей Югославии (2001-2005) Владимир Василенко рассказал, как можно обойти право вето Российской Федерации в вопросе введения миротворческой миссии ООН, пишет газета "Дело".

"Если миротворческая миссия будет развернута, то это будет позитивное решение, без всякого сомнения. Но будет проблематично принять это решение в ООН. Дело в том, что такой мандат принимает Совбез, а Российская Федерация имеет право вето и мы уже сейчас слышим, что Россия не одобряет такое решение. Выход из ситуации есть, но он потребует многих усилий от украинской дипломатии", - заявил Василенко.

"Существует резолюция Генассамблеи ООН "Единство в пользу мира". Это резолюция 377 (V) от 3 ноября 1950 года. Она была принята Генассамблей ООН в ситуации, когда появилась агрессия Северной Кореи против Южной Кореи, когда на стороне Северной Кореи воевали так называемые китайские добровольцы. Это, как сегодня говорят, российские добровольцы. Советский Союз тогда трижды заблокировал решение. В условиях больших успехов агрессора, когда почти вся территория Южной Кореи была захвачена, Генассамблея приняла эту резолюцию", - рассказал эксперт.

"Текст резолюции гласит следующее: "Если Совет Безопасности, в результате разногласия постоянных членов, оказывается не в состоянии выполнить свою главную обязанность по поддержанию международного мира и безопасности во всех случаях, когда имеются основания усматривать угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии, Генеральная Ассамблея немедленно рассматривает этот вопрос с целью сделать членам Организации необходимые рекомендации относительно коллективных мер, включая - в случае нарушения мира или акта агрессии - применение, когда это необходимо, вооруженных сил для поддержания или восстановления международного мира и безопасности", - сообщил дипломат.

"Чем отличается резолюция Генассамблеи от решения Совбеза по такому же вопросу? Решение Совбеза имеет обязывающий характер, а в резолюции 377 (V) говорится о рекомендации. Позитив в том, что на основании этой резолюции Генассамблея может принять решение о применении любых средств принуждения к миру, включая вооруженные силы. На основе этой резолюции Генассамблея приняла ряд резолюций, благодаря которым Южной Корее были отправлены вооруженные силы ООН. Костяк составляли вооруженные силы США, Австралии, Новой Зеландии и других. После этого эта резолюция применялась еще 11 раз в разных вариантах, в том числе в 1956 году, когда произошла вооруженная интервенция СССР в Венгрию", - говорит Василенко.

"Этот механизм мог бы быть применен, но какие тут сложности? Нужно, чтобы за принятие такой резолюции проголосовали две трети членов ООН. Сегодня это означает, что 129 государств-членов должны проголосовать за такую резолюцию. Это сложное задание. За мартовскую резолюцию о территориальной целостности Украины и осуждение аннексии Крыма проголосовали 100 членов. Возможно, ситуация изменилась к лучшему, потому что очевидны факты вооруженной агрессии России, а возможно, и к худшему, потому что усилилась пропаганда России и ее дипломатии на убеждение, что это не внешняя агрессия, а внутренний конфликт в Украине. Если партнеры Украины, а именно США, Великобритания, Германия, Франция проведут серьезную работу в рамках организации, то принятие такой резолюции является вполне возможным. Конечно, это будет завесить от текста резолюции и о каких коллективных мероприятиях будет идти речь. Или это будет рекомендация, то есть участие в мероприятиях, которые перечислены в резолюции будет не обязательным: можно будет присоединяться, а можно и не присоединяться. Но с точки зрения права такой вариант есть", - резюмировал Василенко.

Резолюция 377 (V) Генеральной Ассамблеи ООН "Единство в пользу мира" (3 ноября 1950 года)

Генеральная Ассамблея, признавая, что первыми двумя установленными целями Организации Объединенных Наций является: "поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира","развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира"; подтверждая, что основной долг каждого государства-члена Организации Объединенных Наций, вовлеченного в международный спор, состоит в том, чтобы стремиться уладить такого рода спор мирными средствами, придерживаясь процедуры, изложенной в главе VI Устава (995_010), а также напоминая о достигнутых в прошлом Организацией успешных результатах в целом ряде подобных случаев, усматривая наличие напряженности международных отношений, достигающей опасных размеров, напоминая свою Резолюцию 290 (IV), озаглавленную "Необходимые условия мира", согласно которой пренебрежение принципами, изложенными в Уставе Организации Объединенных Наций (995_010), является главной причиной продолжающейся напряженности международных отношений, и желая сделать дальнейшие шаги по осуществлению целей этой Резолюции, подтверждая важность выполнения Советом Безопасности его главной функции, заключающейся в поддержании международного мира и безопасности, и обязанность постоянных членов стремиться к единогласию и проявлять осмотрительность при осуществлении права вето, подтверждая, что инициатива переговоров о заключении предусмотренных в статье 43 Устава (995_010) соглашений о вооруженных силах принадлежит Совету Безопасности, и желая создать условия, необходимые для того, чтобы впредь до заключения таких соглашений Организация Объединенных Наций имела в своем распоряжении средства для поддержания международного мира и безопасности, отдавая себе отчет в том, что невыполнение Советом Безопасности его обязанностей от имени всех государств-членов Организации - в частности, обязанностей, упомянутых в двух предшествующих пунктах - не освобождает членов Организации от их обязательств и не освобождает Организацию Объединенных Наций от возложенной на нее Уставом (995_010) ответственности за поддержание международного мира и безопасности, признавая, в частности, что невыполнение Советом Безопасности его обязанностей не лишает Генеральную Ассамблею ее прав и не освобождает ее от возложенных на нее Уставом (995_010) обязанностей, касающихся поддержания международного мира и безопасности, признавая, что для выполнения Генеральной Ассамблеей ее обязанностей в этом отношении требуются возможность вести наблюдение в целях установления фактов и обнаружения агрессоров; наличие вооруженных сил, которые могли бы быть использованы коллективно; а также возможность представления Генеральной Ассамблеей своевременных рекомендаций членам Организации Объединенных Наций относительно коллективных действий, которые для своей эффективности должны быть быстрыми,

  • постановляет, что если Совет Безопасности, в результате разногласия постоянных членов, оказывается не в состоянии выполнить свою главную обязанность по поддержанию международного мира и безопасности во всех случаях, когда имеются основания усматривать угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии, Генеральная Ассамблея немедленно рассматривает этот вопрос с целью сделать членам Организации необходимые рекомендации относительно коллективных мер, включая - в случае нарушения мира или акта агрессии - применение, когда это необходимо, вооруженных сил для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. В период между сессиями Генеральная Ассамблея может собраться на чрезвычайную специальную сессию, созываемую в течение двадцати четырех часов со времени поступления требования о таком созыве. Такая чрезвычайная специальная сессия созывается по требованию Совета Безопасности, поддержанному голосами любых семи членов Совета, или по требованию большинства членов Организации Объединенных Наций;
  • утверждает с этой целью поправки к своим Правилам процедуры, изложенные в Приложении к настоящей Резолюции;
  • учреждает Комиссию по наблюдению за поддержанием мира, которая в течение 1951 и 1952 календарных годов будет состоять из четырнадцати членов - а именно: Израиля, Индии, Ирака, Китая, Колумбии, Новой Зеландии, Пакистана, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, Союза Советских Социалистических Республик, Уругвая, Франции, Чехословакии и Швеции - и сможет наблюдать за положением в любом районе, где возникает напряженность международных отношений, продолжение которой может поставить под угрозу поддержание международного мира и безопасности, и представлять об этом доклады. По приглашению или с согласия государства, в пределы которого Комиссия направляется, Генеральная Ассамблея, или в периоды между ее сессиями Межсессионный комитет, могут пользоваться этой Комиссией, если Совет Безопасности не выполняет возложенных на него Уставом (995_010) функций в данном вопросе. Решения об использовании Комиссии выносятся большинством двух третей присутствующих и участвующих в голосовании членов. Совет Безопасности может также пользоваться Комиссией в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Уставом;
  • Комиссия уполномочивается назначать по своему усмотрению подкомиссии и пользоваться наблюдателями в целях облегчения исполнения его своих обязанностей;
  • рекомендует всем правительствам и властям сотрудничать с Комиссией и помогать ею в исполнении ею своих обязанностей;
  • предлагает Генеральному секретарю предоставить необходимый персонал и средства, используя для этого, по указанию Комиссии, группу наблюдателей Организации Объединенных Наций, предусмотренную в Резолюции Генеральной Ассамблеи 297 B (IV).
  • предлагает каждому члену Организации Объединенных Наций произвести учет его ресурсов с целью определить характер и объем той помощи, которую он в состоянии оказать для поддержки любых рекомендаций Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи, направленных на восстановление международного мира и безопасности;
  • рекомендует членам Организации, чтобы каждый из них содержал в составе своих национальных вооруженных сил части, подготовленные, организованные и снаряженные таким образом, чтобы они могли быть быстро использованы в соответствии с порядком, предусматриваемым в их основных законах, в качестве боевой единицы или единиц Организации Объединенных Наций по рекомендации Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи, с сохранением возможности использования таких частей для осуществления права индивидуальной или коллективной самообороны, признанного статей 51 Устава (995_010);
  • предлагает членам Организации Объединенных Наций сообщить возможно скорее Комитету коллективных мероприятий, предусмотренному в пункте 11, о мерах, принятых ими в целях проведения в жизнь постановлений предшествующего пункта;
  • предлагает Генеральному секретарю назначить, с одобрения Комитета, предусмотренного в пункте 11, группу военных экспертов, которых можно было бы использовать в случае просьбы об этом со стороны членов Организации, желающих получить технические указания относительно организации, подготовки и вооружения упомянутых в пункте 8 частей для их быстрого использования в качестве боевых единиц Организации Объединенных Наций;
  • учреждает Комитет коллективных мероприятий, состоящий из четырнадцати членов - а именно: Австралии, Бельгии, Бирмы, Бразилии, Венесуэлы, Египта, Канады, Мексики, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, Турции, Филиппин, Франции и Югославии - и поручает этому Комитету, в консультации с Генеральным секретарем и с членами Организации по усмотрению Комитета, изучить, для представления доклада Совету Безопасности и Генеральной Ассамблее не позднее 1 сентября 1951 г., методы, включая методы, упоминаемые в разделе C настоящей Резолюции, которые могут быть использованы для поддержания и укрепления международного мира и безопасности в соответствии с целями и принципами Устава, учитывая коллективную самооборону и региональные соглашения (статьи 51 и 52 Устава (995_010);
  • рекомендует всем государствам-членам Организации сотрудничать с Комитетом и содействовать ему в исполнении им своих обязанностей;
  • предлагает Генеральному секретарю назначить необходимый персонал и предоставить обслуживание, необходимые для эффективного выполнения целей, изложенных в разделах C и D настоящей Резолюции.
  • Генеральная Ассамблея, принимая изложенные выше предложения, вполне отдает себе отчет в том, что прочный мир не может быть обеспечен одними лишь соглашениями о коллективной безопасности, направленными против нарушений международного мира и актов агрессии, но что подлинный и прочный мир зависит также от соблюдения всех принципов и целей, установленных в Уставе Организации Объединенных Наций (995_010), а также от выполнения резолюций, вынесенных Советом Безопасности, Генеральной Ассамблеей и другими главными органами Организации и направленных к поддержанию международного мира и безопасности, и в особенности, от соблюдения прав человека и основных свобод для всех и уважения к ним, а также от установления и поддержания условий, необходимых для обеспечения экономического и социального благополучия во всех странах;
  • настоятельно предлагает всем государствам-членам Организации Объединенных Наций полностью подчиняться совместным действиям, принимать в них более активное участие в сотрудничестве с Организацией, развивать и стимулировать всеобщее соблюдение прав человека и основных свобод и уважение к ним, а также усилить самостоятельные и коллективные меры в целях обеспечения условий, необходимых для экономической устойчивости и социального прогресса, в частности, путем развития малоразвитых стран и районов.

Приложение

Правила процедуры Генеральной Ассамблеи изменяются следующим образом:

  • Существующий текст правила 8 становится пунктом "a" этого правила, в которое включается новый пункт "b", гласящий: "Чрезвычайные специальные сессии в соответствии с Резолюцией 377 A (V) созываются в течение двадцати четырех часов по получении Генеральным секретарем требования о созыве такой сессии, поступившего от Совета Безопасности и поддержанного голосами любых семи членов Совета, требования большинства членов Организации Объединенных Наций, выраженного путем голосования в Межсессионном комитете или иным образом, или требования, в которому присоединилось большинство членов Организации, как это предусмотрено в правиле 9".
  • Существующий текст правила 9 становится пунктом "a" этого правила, в которое включается новый пункт "b", гласящий: "Это правило применяется также к требованию любого члена Организации о созыве чрезвычайной специальной сессии в соответствии с Резолюцией 377 A (V). В этом случае Генеральный секретарь сносится с другими членами Организации самыми быстрыми способами сообщения, которые имеются в его распоряжении".
  • В правило 10 включается в конце следующее положение: "В случае созыва чрезвычайной специальной сессии в соответствии с правилом 8 "b", Генеральный секретарь извещает об этом членов Организации Объединенных Наций не менее, чем за двенадцать часов до открытия сессии".
  • В правило 16 включается в конце следующее положение: "Предварительная повестка дня чрезвычайной специальной сессии сообщается членам Организации Объединенных Наций одновременно с уведомлением о созыве сессии".
  • В правило 19 включается в конце следующее положение: "В течение чрезвычайной специальной сессии новые вопросы, предусматриваемые Резолюцией 377 A (V), могут быть включены в повестку дня большинством в две трети присутствующих и принимающих участие в голосовании членов Организации".
  • Правилу 65 предшествует новое правило, гласящее: "Невзирая на положения какого бы то ни было другого правила процедуры и если только Генеральная Ассамблея не примет иного решения, Генеральная Ассамблея во время чрезвычайной специальной сессии собирается только на пленарные заседания и приступает непосредственно к рассмотрению вопроса, внесенного в требовании о созыве данной сессии, без предварительной передачи этого вопроса в Генеральный комитет или какой-либо иной комитет; председателем и заместителями председателя такой чрезвычайной специальной сессии являются соответственно председатели тех делегаций, из среды которых были избраны председатель и заместители председателя предыдущей сессии".

В целях поддержания международного мира и безопасности, в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и (995_010), в частности, с главами V, VI и VII Устава, Генеральная Ассамблея рекомендует Совету Безопасности: принять необходимые меры к обеспечению проведения предусмотренных Уставом (995_010) мероприятий по выявлению любой угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии и по мирному урегулированию споров или ситуаций, могущих угрожать поддержанию международного мира и безопасности; разработать мероприятия по скорейшему проведению в жизнь положений статей 43, 45, 46 и 47 Устава Организации Объединенных Наций (995_010) о предоставлении государствами-членами Организации в распоряжение Совета Безопасности вооруженных сил и об эффективном функционировании Военно-штабного комитета. Указанные выше положения ни в какой мере не должны препятствовать Генеральной Ассамблее выполнять ее функции, предусмотренные Резолюцией 377 A (V).

Генеральная Ассамблея, признавая, что основная функция Организации Объединенных Наций состоит в том, чтобы содействовать миру, безопасности и справедливости и поддерживать их среди всех народов, признавая, что на всех государствах-членах Организации лежит обязанность содействовать делу мира в соответствии с их обязательствами, предусмотренными Уставом (995_010), признавая, что Устав (995_010) возлагает на Совет Безопасности главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, подтверждая вновь важное значение единогласия постоянных членов Совета Безопасности по всем вопросам, которые могут угрожать миру во всем мире, напоминая свою Резолюцию 190 (III), озаглавленную "Призыв к великим державам возобновить усилия к примирению своих разногласий и установлению длительного мира", рекомендует, чтобы постоянные члены Совета Безопасности:

  • собирались и обсуждали, коллективно или в ином порядке - а если окажется необходимым, то и с другими заинтересованными государствами - все вопросы, которые могут угрожать международному миру и препятствовать работе Организации Объединенных Наций, с целью разрешения основных расхождений и достижения соглашения в соответствии с духом и буквой Устава (995_010),
  • уведомляли Генеральную Ассамблею, а если она не заседает, то членов Организации Объединенных Наций, о результатах своих совещаний, как только это окажется целесообразным.

Резолюции, принятые Генеральной Ассамблеей с 19 сентября по 15 декабря 1950 года. Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты.

Пятая сессия. Дополнение N 20 (A/1775).- Нью-Йорк: Объединенные Нации. С. 11 - 14.

По информации Сайта MIGnews.com.ua. www.mignews.com.ua

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +


Loading...
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2017 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!