новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецка и области

18 мая 2015 года

В начале февраля Петр Порошенко сделал кадровый ход, который имеет все признаки "длинной ставки"

Президент Петр Порошенко 

Президент Петр Порошенко

В начале февраля Петр Порошенко сделал кадровый ход, который имеет все признаки "длинной ставки". Игорь Райнин, явный фаворит президента среди замов Бориса Ложкина, был направлен губернатором в родной для него Харьков. Сейчас Райнин преодолевает 100-дневный рубеж на своем посту, и прошедшие три с половиной месяца лишь утверждают в мысли, что этим назначением Порошенко преследовал сразу несколько целей. Среди очевидных - установление президентского контроля над неспокойным приграничным регионом, который является одним из немногих доноров государственной казны и концентрирует львиную долю украинского ВПК. Среди менее очевидных, но не менее важных целей - укрепление Харькова в качестве нового пропрезидентского кадрового плацдарма. А это уже способно повлиять на изменение всего украинского политического ландшафта.

Как бы банально или, наоборот, вызывающе в нынешних условиях ни звучало, но профессиональный госаппарат является основой устойчивости любого государства. Европейская, американская или китайская бюрократии давно стали притчей во языцех, но именно они обеспечивают преемственность власти и выступают теми атлантами, на плечах которых растет экономическая мощь их стран. Для Порошенко как главы государства крепкая чиновничья вертикаль значит не меньше, чем боеспособная армия. Но если в армии резервом для замены паркетных генералов служат реальные боевые командиры, то с подготовленными чиновниками в Украине все обстоит гораздо сложнее. Глубокая аффилированность власти с теми или иными группами влияния, негативная система отбора в госуправлении и несколько волн тотальных кадровых чисток в центре и на местах, которые произошли за последний десяток лет, предельно сузили выбор приемлемых для президента кандидатов на государственные посты. Практика назначения общественных активистов, вошедшая было в моду, явно себя не оправдала. В большинстве случаев люди приходили с абстрактными представлениями о том, как должно бы быть, понятия не имея, как этого добиться на практике. В этих условиях инициатива АП по привлечению иностранного десанта и младобизнесменов стала хорошим быстрым рецептом. Но вместе с тем, этот шаг не может рассматриваться как долгосрочное решение. Нужна стабильная система пополнения скамейки запасных, прошедших подготовку на региональном и местном уровне. Где взять человеческий ресурс для ее запуска? Очевидно, что делать ставку лишь на Винницу, как минимум, опрометчиво, учитывая свежую память о засилье донецких. Среди других регионов с сильными управленческими традициями наиболее перспективным сегодня выглядит именно Харьков, в силу обстоятельств оказавшийся равноудаленным от крупных кланов, с которыми у Президента складываются непростые отношения.

Харьков давно имеет амбиции и также давно не может их реализовать. Еще в УССР он пользовался почетным статусом "первой столицы", одного из крупнейших научно-промышленных центров всего Союза, но благодаря связке двух днепропетровцев - Брежнева и Щербицкого, который оставался единственным членом Политбюро ЦК КПСС среди руководителей республиканского уровня, главной базой политической номенклатуры выступал не Харьков, а Днепропетровск. В независимой Украине ситуация лишь усугубилась. Оставшись в стороне от новых финансовых потоков, Харьков был оттеснен на вторые роли, выполняя функцию поставщика самураев для дворов новых княжеств. Реальным влиянием на национальном уровне Харьков мог похвалиться лишь в системе МВД, но и оно сошло на нет со смертью харьковчанина Юрия Дагаева. Изменить положение пытался Евгений Кушнарев, и такой шанс представился после первого Майдана благодаря альянсу с донецкими. Этот союз политической харизмы и денег выглядел выгодным, но на деле не принес ничего хорошего ни Кушнареву лично, ни тем, кто подхватил после него харьковскую Партию регионов. В глазах соратников пресловутые Кернес и Добкин изо всех сил старались изобразить свою близость к Януковичу и вовлеченность в государственные процессы, однако в реальности держались им на дистанции, отрабатывая повинность в числе прочих без особых перспектив как для себя, так и для своей команды.

Сегодня у Харькова появляется новый шанс. Впервые сразу три харьковчанина заняли высшие государственные посты - глава президентской администрации Борис Ложкин, министр обороны Степан Полторак и министр внутренних дел Арсен Аваков. При этом первые два однозначно относятся к президентскому пулу, и командировка Игоря Райнина в Харьков может говорить о том, что этот пул уже в скором времени начнет прирастать.

Райнин достаточно нетипичен для постреволюционного политикума - он пришел не из бизнеса или общественного сектора. Это кадровый госменеджер. В Харьковскую ОДА пришел работать в начале двухтысячных, когда ему не было тридцати, и за неполных десять лет прошел школу под началом Кушнарева, а затем Авакова. Успев побывать в "Батькивщине", Райнин заработал в этой партии звание внутреннего оппозиционера, открыто критикуя популистские шаги. При этом, активно обрастая контактами и поддерживая конструктивные отношения с ведущими политическими игроками, он сумел сохранить равноудаленность от разных центров влияния в украинской политике того времени. Судя по всему, именно это качество вместе с профессиональными навыками привлекли внимание Ложкина и Порошенко.

Президент сделал все, чтобы сразу подчеркнуть особый статус своего ставленника. Райнин стал единственным из губернаторов, на представление которого приехал не только сам Порошенко, но и Ложкин, а также Аваков с Полтораком. Буквально сразу Райнин был назначен и советником главы АП по региональной политике, получив право высказывать общую точку зрения губернаторов как "первый среди равных". Еще ни одного заседания Кабмина с участием президента не прошло без выступления харьковского губернатора. Те, кто знаком с протоколом, понимают, что это значит. Отношения Райнина с Арсением Яценюком также выглядят безоблачными. Если некоторые губернаторы говорят, что напрямую с премьером ни разу не общались, то у Райнина с этим проблем явно нет. Этому способствует уже сама специфика региона, требующая решения проблем стратегических госпредприятий и постоянной координации по вопросам обороны.

Сменив на посту губернатора Игоря Балуту, который воспринимался как креатура Авакова, а потому независимо от своего желания или нежелания вел к поляризации политической ситуации в регионе, Райнин быстро стабилизировал раскачавшуюся лодку. Возглавляемая им депутатская группа стала самой многочисленной в областном совете, а публичной символической победой выступило признание России страной-агрессором, за которое Харьковский облсовет проголосовал абсолютным большинством голосов. Установив четкий контроль над силовиками, что в Харькове - исторически "ментовском городе", в полной мере не удавалось еще ни одному губернатору, Райнин начал системно отрабатывать вопросы безопасности. Показателем эффективности может служить празднование 8 - 9 Мая, которое прошло без ожидаемых всеми диверсий. Выступив с инициативой строительства взводно-опорного пункта, способного прикрыть Харьков на Белгородском направлении, губернатор также, что называется, "попал в жилу". В результате Харьковской ОДА поручено сооружение 31 ВОПа на территории Луганской области, и часть из них уже сдана. Райнин поддерживает высокий уровень медиаактивности. Редкий день проходит без интервью, причем, не только украинским, но и иностранным журналистам. Тематика: оборона, аресты высокопоставленных коррупционеров, начавшийся рост экономических показателей Харьковщины, а также общегосударственные проблемы, о путях решения которых Райнин не стесняется говорить вслух.

Все перечисленное - маркеры, по которым оценивается эффективность и перспективность руководителей областного звена, и харьковский губернатор здесь явно находится в выгодном положении. Первые сто дней работы говорят о том, что Райнин входит в ближайший кадровый резерв Порошенко и может быть востребован в Киеве на ключевых позициях, если ситуация усложнится, и процесс обновления правительства будет запущен. Весь вопрос в том, какую команду он с собой поведет, насколько стабильный кадровый ресурс сможет предоставить Харьков президенту, и насколько повлияет первый большой поход во власть представителей "интеллектуальной столицы" на развитие ситуации в Украине. Ответ на эти вопросы мы должны получить уже в скором времени.

Олег Килимник, Центр политического консалтинга

По информации неправительственного проекта «Информационное Сопротивление». www.sprotyv.info

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +

Архив Новостей

2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2018 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!