новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области
Загрузка...
Loading...

Новости Донецка и области

7 июня 2015 года

Украине нужен свой «План Маршалла»

Украина 

Украина

Статистические данные, характеризующие состояние украинской экономики, отнюдь неутешительны. Годовая инфляция ускорилась. Гривна обесценилась в три раза, а реальные зарплаты упали почти на тридцать процентов. К тому же внешний долг увеличился, составив уже 33,157 млрд. долларов, падение ВВП продолжается.

Украина катится в пропасть? На этот и другие актуальны вопросы в интервью «Аналитической службе новостей» ответил бывший первый заместитель министра экономического развития и торговли Украины, координатор «Экономического дискуссионного клуба» Анатолий Максюта.

- 19 мая 2015 года Верховная Рада приняла закон, дающий правительству право ввести мораторий на выплату внешнего долга, по сути - право объявить технический дефолт. Как оцениваете этот шаг?

- С одной стороны - это тактический ход в ведении переговоров с кредиторами. Известно, что эти переговоры идут нелегко. Часть кредиторов не хотят идти на списание. И Верховная Рада дала правительству дополнительный инструмент в переговорах, разрешив временно останавливать платежи по коммерческим займам и кредитам до окончания переговоров по реструктуризации. Будет ли он действен и повлияет ли на кредиторов? На мой взгляд, это не настолько сильное решение, которое кардинально изменит ход переговоров, но оно важное как демонстрация единой позиции правительства и парламента. К тому же вопрос списания долга - часть программы МВФ и, очевидно, с ним этот вопрос также согласован.

С другой стороны, если говорить о состоянии государственного долга вообще, то этот вопрос вызывает тревогу. Объем долга, включая гарантированный, на 30 апреля т. г. составлял 1,4 трлн. гривен, а ВВП в 2014 году был 1,5 трлн. гривен. Хотя по законодательству «потолок» - 60% ВВП, его уже пробили и продолжаем одалживать. Но больше беспокоит даже не это, а разнонаправленность процессов: ВВП у нас падает - минус 6,8 % в прошлом году и уже минус 17,6 % в первом квартале этого года, а долг - продолжает расти. Двигаясь дальше на встречных курсах, мы рискуем выйти из орбиты возможностей, когда вопрос неплатежеспособности страны станет просто фактом.

- Как не допустить этого?

- Нужно заняться экономикой, иначе экономика займется нами. Понимаю, правительству сейчас очень сложно: поджимают выплаты по кредитам, к тому же в иностранной валюте, экспорт упал на 32%, денег нет, нужно снова одалживать, одновременно реструктуризируя старые долги и выполняя новые требования кредиторов.

Есть два выхода из сложившейся ситуации. Первый - это сокращать расходы, замораживать зарплаты, повышать налоги, чтобы не одалживать, что сейчас и происходит. Второй - фокус-внимание обратить на экономику и разобраться, что у нас творится в реальном секторе, который платит налоги. А показатели совсем неутешительные. Только за последние четыре месяца промышленность пошла в минус на 21,5%, сельское хозяйство - минус 4,8%. Едва выживают наши основные экспортеры - металлурги, химики, аграрии. Основные причины - рост издержек и снижение экспортных цен, а также структурные шоки, вызванные разрывом кооперационных, торговых и логистических связей из-за конфликта на востоке. Падение промышленности ведёт к падению других секторов: строительства - минус 32,6%, грузооборота - минус 20,4%. Снижаются практически все показатели.

- Причина в военных действиях на востоке?

- Безусловно, война является важным, я бы даже сказал, решающим фактором. Она вытягивает финансовые, человеческие ресурсы, разрушает предприятия, инфраструктуру, производственные связи. В том падении экономики, которое мы фиксируем, значительная часть и падения экономики восточных областей: промышленность Донецкой области упала более чем на 50%, Луганской - 80%.

В то же время ухудшились условия внешней торговли. Мировые цены на сталь за последние 40 месяцев упали на 28,7%, на удобрения за 25 месяцев - на 32,7%, на пшеницу за 17 месяцев - на 27,2 %, на кукурузу за 21 месяц - на 38,4%. В этих условиях ситуацию нельзя пускать на самотек, иначе рискуем потерять отрасли, недополучить колоссальные средства в госбюджет.

- Как можно привлечь внутренние и внешние инвестиции в Украину?

- За прошлый год инвестиции упали на 24%. В этом году только за первый квартал - на 14,8%. Это тревожная тенденция. Внешнего инвестора, кроме международных организаций, сложно сейчас привлечь. Если брать основные международные банки - World Bank, EBRD, EIB, то они активно работают с Украиной. Но у них в основном инфраструктурные проекты.

Частный инвестор не хочет инвестировать в Украину

Частный инвестор не хочет инвестировать в Украину. В этой ситуации государство должно само стимулировать и продуцировать инвестиции. Как? Давайте вспомним, что делали послевоенные страны. Они создавали специальные государственные учреждения, которые, имея государственную гарантию, брали на себя риски предприятий и инвесторов, которые в такое неопределенное время вкладывали деньги в эти страны, в том числе через план Маршалла. Нам нужно делать то же.

Отпугивает инвестора и непонятная налоговая политика. У нас же практически каждый год меняют Налоговый кодекс или вносят серьезные изменения в фискальное законодательство. Я понимаю, если мы перестанем продуцировать налоговые реформы, кто-то останется без работы. Но с точки зрения инвестиций, частые изменения катастрофичны. Какой инвестор придет, если знает, что в Украине каждый год меняется налоговое законодательство? Переведу на обывательский язык. Представьте себе футбольную команду, которой следует поехать на матч в страну, в которой правила игры меняются по ходу матча. Она не поедет туда играть. Точно также и инвестор не хочет вкладывать деньги в страну, где нет четких правил ведения бизнеса.

Если будет существовать одна налоговая система 3-5 лет, даже если она будет не очень хорошая, то она принесет меньше вреда, нежели если каждый год придумывать хорошую систему. Люди не успевают за изменениями, не успевают приспосабливаться.

- Насколько реально сейчас индексировать социальные выплаты, как обещает Премьер Арсений Яценюк?

- Индексацию заработных плат и пенсий не смотря ни на что необходимо проводить. Ведь индексирование соцвыплат - это не только обеспечение социальной справедливости. Все намного сложнее. Без индексации соцвыплат падает потребление. А когда падает потребление, возникают серьезные проблемы у внутреннего рынка. Существует прямая завязка: чем меньше тратят, тем меньше спрос, значит, возможности для реализации отечественной продукции.

Простой пример, в Украине розничная торговля, которая в предыдущие годы была одним из двигателей экономического роста, упала за первый квартал 2015 года на 25%. Люди не покупают. А почему не покупают? Часть средств уходит на оплату услуг ЖКХ. Кроме того, нет доходов - многие остались без работы. И ко всему этому, имеет место колоссальная девальвация, из-за которой удорожали импортные товары, - они стали не по карману гражданам.

Поэтому, если сейчас не улучшать ситуацию с зарплатами и пенсиями, доходами обычных граждан, существенно возрастут риски неплатежей за энергоресурсы и услуги ЖКХ. Кроме того, расширится список людей, имеющих право воспользоваться государственными субсидиями. Это тоже приведет к увеличению нагрузки на госбюджет. Суммы, выделенной на субсидии в 12 миллиардов гривен, без индексации может не хватить, и тогда возникнут взаимные неплатежи.

Высок риск повторить ситуацию 90-х годов, когда зарплаты выдавали не деньгами, а продукцией. Люди получали зарплату консервами, водкой - кто где работал, тем и получал. Мы не должны дойти до этого.

Нужно решать проблемы расходной части бюджета. Но это должно быть продуманно и квалифицированно. Не развивая экономику в целом, рассчитывать на сокращение дефицита и увеличения доходной части бюджета за счет реальных поступлений не приходится. Государство должно повернуть спираль в другую сторону. Она сегодня закручивается, а нам необходимо ее открутить в другую сторону.

- Парламент взял курс на денонсацию многих торгово-экономических соглашений с Россией. По-вашему, нужно уходить из российского рынка?

Мы не можем торговать с агрессором, тем более товарами военно-технического предназначения

- Что касается России, то вопрос очень политический - мы не можем торговать с агрессором, тем более товарами военно-технического предназначения. Кроме того, часть торговли Россия сама ограничила. Например, отказалась импортировать нашу пищевую продукцию. Возвращаться нужно, но этот процесс не простой и не быстрый. Сначала нужно разрешить конфликт.

- Кто может заменить Украине российский рынок?

- Нам открывается рынок ЕС. У нас есть зона свободной торговли с европейскими странами и ею нужно пользоваться, увеличивать экспорт. Что нам мешает это делать? Если есть технические барьеры, давайте их убирать.

Кроме того, в свое время была допущена огромная ошибка - ликвидированы торгово-экономические миссии при посольствах. Я не могу сказать, что они работали идеально, но это были представительства, которые занимались продвижением наших товаров. Сейчас этот вопрос нужно поднять и провести серьезную экспансию наших товаров. И к этому должна подключиться вся государственная машина.

Нужно открывать и новые рынки. Допустим, мы не можем сегодня продукцию машиностроения в широком ассортименте поставлять в ЕС или другие развитые страны, но мы можем поставлять ее в африканские или азиатские страны. Ту же авиацию они принимают. Во многих странах до сих пор летают на украинских АНах, согласны их обновлять.

- Есть мнение, что приватизацию готовят, чтобы быстро залатать дырки в бюджете? Нужно ли приватизировать стратегические объекты?

- Если мы к вопросу приватизации будем подходить огульно, то только прибавим проблем. Нельзя разовыми доходами делать постоянные расходы. Ведь продаешь навсегда и больше от того или иного предприятия госбюджет не будет получать дивиденды.

К тому же необходимо смотреть, кому продавать предприятия. Нередки случаи, когда завод или фабрику приватизировали с целью закрыть их - убрать конкурента на рынке. Или банально резали предприятие и вывозили за рубеж металлолом.

- Вы подсчитывали, сколько Украина получила кредитов, сколько предоставлено нашей стране финансовой помощи?

- Подождите, давайте расставим акценты. Когда мы говорим, что нам оказана финансовая помощь, то следует понимать, что в большинстве случаев нам не оказывают безвозмездной помощи. Все это те же кредиты, но под низкие проценты: не 20-10%, а 3-4%, но все равно! На миллиарде долларов - это хорошая сумма.

Если оценивать объем долга, то он уже достиг 100% прошлогоднего ВВП в гривнях.

- При составлении бюджетной резолюции на 2016 год, какие риски нужно прописать? Насколько реально сейчас высчитать основные показатели на следующий год?

- Бюджетная резолюция уже есть. В апреле она была утверждена правительством и передана в Верховную Раду. Бюджетный комитет даже начал ее рассматривать.

Я изучал резолюцию. Что могу сказать? В бюджетной резолюции-2016 не просматривается экономическая политика. Документ напичкан второстепенными вопросами - сокращение количества вузов, улучшение предоставления услуг музеев. Основного нет: никаких расчетов доходной и расходной части бюджета там нет. Даже нет расчета дефицита бюджета. Не понятно, что будет с промышленностью - мы будем поддерживать ее или нет, как стимулировать инвестиции.

Конечно, указаны некоторые макроэкономические показатели, допустим, рост экономики на 2%. Но… В документе есть абзац, в котором говорится: в случае изменения ситуации, правительство может изменить макропоказатели. Такой записи быть не должно. Ведь она нивелирует все написанное выше.

- Курс гривны немножко укрепился. По-вашему, надолго?

- Опять-таки, что такое курс гривни? Курс гривни зависит от платежного баланса. Если он сбалансирован, то у нас стабильность с национальной валютой. Если экспорт превышает импорт, то у нас начинается укрепление гривны. А сейчас идет на спад и экспорт, и импорт, причем импорт падает больше.

Можно стабилизировать гривну за счет очередных кредитных траншей от МВФ, пополним резервы и таким образом улучшим свои показатели - у нас появится валюта. Но это временно.

Кредиты нужно брать, но только для того, чтобы настроить систему, запустить ее работу.

- Денег, которые дает МВФ, хватит, чтобы «настроить» систему?

Думаю, да. Но нужно ее настраивать. Повторюсь, если мы не занимаемся экономикой, то экономика будет заниматься нами. Министерство экономического развития должно заниматься не только дерегуляцией, но и настройкой.

- Насколько реально пересмотреть тарифы ЖКХ?

- Повысить тарифы - несложно. Но конечная цель не банально повысить, а получить достаточно денег, чтобы покрыть те дисбалансы, которые образовались в «Нафтогазе».

Тарифную политику нужно пересмотреть. У нас есть отечественный газ. Понимаем, что цены должны быть рыночными. Также понимаем, что рынка газа у нас нет. И рыночными ценами мы называем импортные цены Российской Федерации. Сегодня это - административно-политические цены на газ.

Алгоритм должен быть такой: есть наша добывающая промышленность. Мы должны иметь такую цену на газ, которая бы позволила развивать отрасль, инвестировать в новую добычу. Берем импортную цену, отечественную - выводим взвешенную цену. И, естественно, мы перестаем воровать и становимся хозяевами. И тогда тарифная политика может быть более гибкой, нежели сейчас.

По информации Інформаційного порталу Україна без корупції. www.coruption.net

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +


Loading...
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2017 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!