новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецка и области

17 июня 2015 года

Реформа ОПК Украины: миф или реальность

ГК Укроборонпром 

ГК Укроборонпром

С каждым витком обострения военного конфликта на востоке Украины общество задается вопросом: каким должен быть оборонно-промышленный комплекс страны, чтобы отвечать вызовам времени?

Но, несмотря на всю актуальность этой темы, почти незамеченным остался тот факт, что еще полгода назад государственный концерн "Укроборонпром" отчитался о завершении разработки проекта "программы реформирования и развития ОПК до 2020 года. Правда, в публичной плоскости об этом было лишь упоминание от пресс-службы концерна с достаточно обтекаемыми фразами.

Красивые слова - но нет конкретики

Главная проблема даже не в том, что "Укроборонпром" скрывает детали своего плана от общества. У него нет достаточных полномочий и возможностей, чтобы эту реформу прописать и провести. Представление, что "Укроборонпром" и подчиненные ему предприятия и являются оборонно-промышленным комплексом Украины - ошибочно.

По закону, ГК "Укроборонпром" - уполномоченный субъект хозяйствования и управления объектами государственной собственности. Более того, далеко не все государственные предприятия подчиняются "Укроборонпрому" - их список жестко ограничен постановлением Кабмина от 29.12.2010 года №1221 "О создании Государственного концерна "Укроборонпром".

Вместе с тем, государственные предприятия, подчиненные Минобороны, МВД, Государственному космическому агентству и Фонду госимущества, которые также выполняют задачи в военно-технической сфере, в состав ГК "Укроборонпром" не входят и управляются соответствующими органами исполнительной власти.

Еще более запутанное дело с частными предприятиями, которые работают в интересах обороны - их производственный потенциал и вклад в ОПК не учитывается вообще. Как ГК "Укроборонпром", чье влияние на ОПК и знания о нем весьма ограничены, может разрабатывать "программы реформирования и развития" целого комплекса?

Народная мудрость говорит, что когда не хватает опыта работы - изучаем законодательство и учимся у конкурентов и врагов.

По украинскому законодательству существует лишь три государственных института, чьи полномочия, влияние и доступ являются достаточными для формирования программы реформирования оборонно-промышленного комплекса - Президент, СНБО и Кабмин.

Если же обратиться к опыту "конкурентов и врагов", то можно выделить три первоочередные задачи, которые нужно сделать уполномоченным органам, чтобы оборонно-промышленный комплекс начал работать должным образом.

Шаг 1: единая политика в сфере национальной безопасности и обороны

Сейчас можно говорить о планировании деятельности ОПК лишь на 2015 год. Однако, единой концепции в сфере национальной безопасности и обороны нет - нет стратегического оборонного планирования, ни разработки государственной программы по развитию вооружения и военной техники.

Зато в других странах, в том числе, и в России, к развитию обороноспособности подходят более системно, что позволяет оптимизировать работу и взаимодействие между государственным и частным секторами производства.

Так, в 2010 г. РФ была принята Государственная программа вооружений на период 2011-2020 годов. Из бюджета на эту программу выделено 19 трлн. рублей.

Шаг 2: выбор модели функционирования ОПК

Если предыдущий шаг определяет подход государства к национальной безопасности и обороне в целом, то на этом этапе создается модель, по которой должна функционировать ОПК Украины. Выбор модели определяет, как будет строиться и развиваться оборонно-промышленный комплекс, по какому принципу будет осуществляться коммуникация между государством и, например, негосударственными предприятиями и тому подобное.

Этот шаг поможет создать прозрачную картину того, каких целей государство хочет добиться реформированием ОПК и с помощью каких механизмов этого можно будет добиться.

Шаг 3: полное переопрацюваннянормативно-правовой базы деятельности ОПК

Украинское законодательство в сфере национальной безопасности и обороны полно коллизий и неточностей.

Единая политика в сфере национальной безопасности и обороны вместе с принятой моделью функционирования ОПК потребуют нового законодательства, что создаст качественно новое правовое поле для деятельности государственных и негосударственных предприятий, упростит взаимодействие между ними.

Если все сделать правильно, запустятся рыночные механизмы, которые будут способствовать внедрению передовых технологий и использованию опыта ведущих стран мира по организации работы ОПК.

Поэтому, сделать реальностью реформу ОПК в Украине возможно, но это требует правильных исполнителей и системного подхода к проблеме.

Авторский коллектив экспертов группы Национальная безопасность и оборона "Реанимацион-ного пакета реформ"

По информации Агентства промышленной политики. minprom.ua

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +

Архив Новостей

2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2018 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!