новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецка и области

6 июля 2015 года

Кто заработает на газораспределительных сетях?

Нафтогаз 

Нафтогаз

С 1 октября 2015 года вступает в силу положение закона «О рынке природного газа», согласно которому государственные газораспределительные сети должны быть переданы в аренду газораспределительным компаниям. Предполагается, что они будут ежегодно перечислять от аренды сетей 5 млрд. гривен.

Во властных кабинетах уже началась борьба за то, кому достанутся эти деньги.

Премьер-министр Арсений Яценюк отстаивает схему передачи сетей дочерней компании «Нафтогаза» - ГП «Газ Украины», а министр энергетики Владимир Демчишин, которого считают ставленником Президента Петру Порошенко, уже распорядился создать компанию «с нуля», чтобы ей передать «газовую трубу». Чей интерес возьмет гору, еще непонятно - ясно одно, что во власти началась борьба за то, кто будет получать деньги от сдачи в аренду государственных сетей.

Глава Минтопэнерго Владимир Демчишин подписал отдельное поручение №01/12-1300, о необходимости создания к 18 июня 2015 года нового государственного предприятия, на баланс которого будет переведены все государственные газораспределительные сети.

В настоящее время это имущество, в соответствии с договорами хозяйственного ведения, учитывается на балансах газораспределительных компаний. О масштабе перераспределяемого хозяйства можно судить по тому, что общая протяженность сетевых газопроводов составляет 347 тыс. км, а их обслуживанием занимаются около 75 тыс. человек.

Передача газовых сетей на баланс новой государственной структуры связана со вступлением в силу положений закона «О рынке природного газа», согласно которым частные компании не могут эксплуатировать государственные газораспределительные сети бесплатно.

В то же время, в правительстве уже разработали проект Постановления Кабинета Министров, который предполагает передачу труб на баланс дочерней компании «Нафтоназа» - ГП «Газ Украины».

В борьбе за разделение пирога, власть, кажется, абсолютно не заботит каким же образом введение платы за использование газовых сетей, позволит достичь целей, ради которых реформируется газовый рынок и был принят закон «О рынке природного газа»? Как будет обеспечена конкуренция, которая сделает невозможными монопольно высокие цены? Будет ли обеспечена прозрачность газового рынка, и устранены предпосылки для коррупции? За счет чего газораспределение, как магнит, начнет притягивать инвесторов?

Вложиться в трубу

Инвестиции - это то, что в первую очередь нужно газораспределительной системе. Значительная часть сетей была построена и эксплуатируется более 50 лет и уже давно морально и физически устарела. Как отметил один из инженеров газораспределительной компании, иногда газ подается не столько по трубам, сколько по оставшимся после них каналам в земле - со всеми вытекающими последствиями по потерям и по безопасности.

Как раз необходимостью привлечь частного инвестора объясняли в правительстве Николая Азарова приватизационные конкурсы 2012-2013 годов, на которых были проданы госпакеты акций более двух десятков так называемых облгазов. Тогда сети не были включены в перечень продаваемого госимущества, по сути, государство продавало производственно-эксплуатационные конторы по обслуживанию сетей и право заниматься этим видом бизнеса.

Необходимость избавится от хронически убыточных предприятий, копивших миллиардные долги, только подстегивала процесс. К тому времени стало ясно, что попытки государства создать на базе ГК «Газ Украины» параллельные облгазам структуры, закончились провалом - по состоянию на конец 2013 года это госпредприятие нарастило свой долг за полученный от «Нафтогаза Украины» газ до 17,8 млрд. грн., а созданная ГК структура для сбора денег с потребителей за газ - «Нафтогазмережи» спустя 9 месяцев со дня начала работы была ликвидирована.

Договор хозяйственного ведения - договор пользования государственными распределительными сетями, когда плата за использование должна быть вложена в их ремонт и модернизацию.

Что получает государство:

  • арендатора, ответственного за безопасную эксплуатацию газовых сетей;
  • сохранение стоимости переданного имущества, так как вся амортизация направляется на ремонт и модернизацию сетей, которые остаются в госсобственности.

Что получают частные компании:

  • гарантии долгосрочного использования сетей;
  • вложение инвестиций в арендованное имущество в соответствии с Налоговым кодексом

Правительство Азарова использовало вариант с договорами хозяйственного ведения по нескольким причинам. Во-первых, таким образом «труба» оставалась в госсобственности, причем было с кого спросить за сохранение ее в рабочем состоянии. Во-вторых, приватизированные облгазы были обязаны вкладывать в развитие и поддержку сетей. Так, согласно официальным сообщениям, крупнейшие предприятия отрасли за три года после приватизации вложили сотни миллионов гривен инвестиций в поддержку и модернизацию сетей. Например, ПАО «Львовгаз» - 200 млн. грн., ПАО «Днепропетровскгаз» - 181 млн. грн., харьковские предприятия - почти 180 млн. грн., а ПАО «Винницагаз» - 173 млн. грн.

Была еще одна причина, политическая, чтобы не вводить плату за использование сетей. Как известно доходы газораспределительных сетей формируются за счет тарифа и любые дополнительные расходы требуют соответствующего увеличения доходов, а значит - повышения тарифов. Предыдущее правительство наотрез отказывалось повышать стоимость газа для населения, считая этот вопрос слишком социально-чувствительным, что даже привело к разрыву отношений с МВФ.

Запутавшись в сетях

Передача в хозведение облгазам труб позволяла также не заниматься физическим размежеванием сетей, у которых насчитываются тысячи различных собственников. По некоторым оценкам, собственниками тех или иных участков газовых сетей (таких участков около 65 тыс.) по всей Украине являются примерно 40 тыс. юридических лиц. В собственности государства находится не более 70% сетей.

Легко представить себе, что старт кампании по смене балансодержателя сетей станет началом самой масштабной судебной битвы «за межу». Поэтому планы Кабмина провести оценку сетей и их размежевание до 1 апреля 2016 года выглядят слишком оптимистично.

Вдобавок, процесс будет недешевым - ведь одновременно с размежеванием придется провести экспертную оценку всех 65 тыс. «лоскутов» распределительной сети. А после раздела «в натуре», в соответствии с законом «О рынке природного газа», потребуется обеспечить достоверный коммерческий учета природного газа не только у потребителей, но и «на границах балансовой ответственности». Это значит, что на границах между сетями, принадлежащими различным собственникам, необходимо будет установить приборы учета газа. О цене вопроса можно судить по тому, что только для установки обычных, бытовых счетчиков требуется около 6 млрд грн. А «на границах балансовой ответственности» придется устанавливать узлы учета, которые на порядок сложнее и дороже квартирных счетчиков.

Деньги на бочку

Похоже, что нынешний Кабинет Министров, после многократного повышения цен на газ, готов к тому, чтобы увеличить его стоимость для потребителей еще и за счет стоимости аренды газораспределительных сетей. От договоров хозведения решено отказаться и ввести арендную плату за эксплуатацию распределительных сетей. С одной стороны, чиновники рассчитывают на дополнительный доход - если будет введена типовая ставка платы за аренду сетей в размере 6% от их балансовой стоимости, то, по оценке экспертов, совокупный годовой объем арендной платы составит около 4-5 млрд. грн.

Но, с другой стороны, эта немалая сумма будет включена в цену газа для населения, которая и без этого с апреля беспрецедентно повысилась. Тем не менее, Кабмин готов на такой шаг, хотя и без такого «довеска» к цене долги населения за газ в апреле выросли скачкообразно - сразу в полтора раза, на 886 млн. грн за один месяц.

К тому же газораспределительные компании уже заявили, что и без введения арендной платы они имеют огромные убытки из-за неучтенных потерь в старых и дырявых сетях. Несмотря на то, что старые сети «сифонят», а их технологическая схема родом из СССР, когда копеечные цены на газ позволяли мериться с потерями на многочисленных газораспределительных и газорегуляторных пунктах, государство установило норму потерь газа на уровне, сопоставимом с тем, что действует в Германии и Чехии. То есть, Минэнергоугля была утверждена нереалистичная норма производственно-технологических потерь (ВТВ) - от 1,5 до 2% от объема транспортировки газа по сетям. Она не только не соответствует реальному состоянию сетей, но и прямо противоречит утвержденным тем же Министерством Методикам расчета производственных расходов и потерь в сетях, согласно которым ВТВ должно быть как минимум в 1,5-2,5 раза выше утвержденного (в зависимости от «возраста» газового хозяйства).

Чудес не бывает и для того, чтобы сократить потери газа в действительности, а не на бумаге, довести их до европейского уровня, необходима модернизация действующей распределительной сети - а без денег сделать это невозможно. Объем необходимых инвестиций можно оценить хотя бы на основании масштабного анализа польской газотранспортной сети, сделанного Институтом имени Костюшко. Конечно, польская газотранспортная система существенно моложе украинской - там «старыми» считаются сети со сроком эксплуатации 25 лет ( у нас «старыми» считаются сети, которым более 60 лет) и она значительно меньше украинской - если общая протяженность украинских газораспределительной системы составляет 350 тысяч километров, то в Польше в три раза меньше - 135 тыс. км сетей. По данным польского Института, чтобы у них заменить старые участки труб, нужно вложить $4 млрд.

Но правительство не беспокоит состояние «труб» и долгосрочная перспектива, оно хочет заработать здесь и сейчас. При чем, предложенная схема заработка не предусматривает поступления денег от сдачи сетей в аренду, в бюджет.

Чтобы перенаправить гипотетические доходы «от трубы», правительство намерено создать «субъекта государственного сектора экономики», который станет балансодержателем государственных сетей. Пока правда в самом правительстве окончательно не решили, кому же достанется 5 млрд. от аренды «трубы». Если в проекте решения Кабмина фигурирует печально известный «Газ Украины», то министр энергетики Владимира Демчишин решил не скупиться и создать государственную компанию «с нуля». Чьи интересы стоят за обоими предложениями, и какие из них перевесят - пока непонятно.

Для сравнения

  • В самой крупной торговой сети страны, которая включает в себя универсамы «Сильпо» и «Фора», работают 35 тыс. чел.
  • Численность персонала наибольшего отечественного металлургического комбината «АрселорМиттал Кривой Рог» насчитывает 29 тыс. сотрудников.
  • В газораспределительной отрасли Украины работает 75 тысяч человек.

Инна Михайловская

По информации Сайта «Главком». www.glavcom.ua

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +

Архив Новостей

2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2018 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!