новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области
Loading...

Новости Донецка и области

7 июля 2015 года

Вторые 100 дней коалиции: поиск политических баллов перед местными выборами

парламент 

парламент

В этом исследовании принято во внимание только законодательные инициативы народных депутатов - членов коалиции на выполнение коалиционного соглашения, закрепила политические обещания Блока Петра Порошенко, "Народного фронта", "взаимопомощи", Радикальной партии и "Батькивщины" в форме конкретного документа.

Период: с 22 февраля по 31 мая 2015 (вторые 100 дней работы коалиции).

Ранее фонд "Открытое общество" анализировала первые 100 дней работы коалиции (27 ноября 2014 - 21 февраля 2015).

За условно II квартал работы в парламенте депутаты от коалиции инициировали 242 законопроекты, которые в той или иной степени касались целей Коалиционного соглашения. За предыдущие 100 дней работы таких законопроектов было 443. Как и в предыдущем периоде, в этом квартале значительное количество законопроектов подавали члены коалиции вне интересов коалиционного соглашения, на выполнение "своего личного" повестки дня.

Блок Петра Порошенко предложил вообще 313 законопроекта, из которых соглашения касаются 167. Соответствующие соотношения для "Народного фронта" - 200 и 103, "взаимопомощи" - 111 и 58, Радикальной партии Олега Ляшко - 99 и 67, ВО "Батькивщина" - 94 и 51.

Таким образом, КПД законотворчества по достижению целей соглашения колеблется в пределах от 0,52 до 0,68 для политических сил, входящих в коалицию. Но в течение указанного выше периода всего из них одобрено только 15 законопроектов (4 документа касаются денонсации соглашений с РФ в сфере военного сотрудничества).

В течение второго квартала законотворческой работы количество законопроектов, поданных депутатами от трех и более членов коалиции, увеличилось вдвое, в противовес предыдущему периоду, где каждая политическая сила работала "сама на себя".

За исключением нескольких случаев не удалось обнаружить законопроекты, которые можно было бы считать реформаторскими. Сохраняется тенденция к "косметического" ремонта. В то же время все чаще появляются лоббистские законопроекты, например те, что посвящены отмене ренты на недра, изменении требований в отношении директора Национального антикоррупционного бюро (НАБ), увеличение квоты представителей в Конституционном суде от Верховной Рады, уменьшение независимости специализированных прокуроров и тому подобное.

Другая тревожная тенденция - огромное количество законопроектов, которые касаются "популярных" для общества тем. Да, проблем социальной защиты касаются 44 законопроекта (18,2% общего количества), национальной безопасности и обороны - 50 законопроектов (20,1%). И тогда, когда среди законопроектов, которые касаются национальной безопасности и обороны, девять были приняты Верховной Радой и один проголосован в первом чтении, то в отношении социальной защиты есть только два проголосовавших законопроекты. Создается впечатление, что политические силы вместо достижения целей Коалиционного соглашения занялись накоплением политического капитала перед будущими местными выборами. И неудивительно, ведь в результате проведения реформы децентрализации "ценность" должностей в органах местной власти резко возросла.

В общем, по нашему мнению, за полгода работы парламентской коалиции частично выполнено 2 из 17 разделов коалиционного соглашения. Больше выполненных пунктов соглашения имеют такие два раздела: "Реформа системы национальной безопасности и обороны" и "Реформа энергетики и энергозависимость". Прогресс с выполнением других разделов или несколько приостановился, как в случае с децентрализацией и реформой публичной администрации или реформой органов правопорядка, или вообще отсутствует.

Ниже предлагаем подробный анализ каждого из разделов коалиционного соглашения.

Реформа системы национальной безопасности и обороны

По понятным причинам едва ли не наибольшее внимание законодателей было приковано к проблемам национальной безопасности и обороны. Всего за исследуемый период было подано 50 законопроектов, из которых только четыре одобрили. Вместе с тем было поддержано восемь законов, предложенных и президентом и Кабинетом Министров, и членами коалиции в предыдущем периоде. Однако еще остается без внимания законодателей оптимизация Национальной гвардии Украины и СБУ.

Зарегистрировано девять законопроектов (из которых принято два), а также принято еще два законопроекта, предложенные предыдущим составом Совета, посвященных вопросу совершенствования мобилизации, в частности уточнения категорий, которые освобождены от призыва, возможности служить в рядах ВСУ иностранцам и лицам без гражданства, осужденным . Это может свидетельствовать о том, что большинство народных избранников не воспринимают мобилизацию как критическое процесс для сохранения обороноспособности страны. Чего только стоит законодательная инициатива 2370 первоочередного призыва в ряды ВСУ лиц, которые не платят алименты. Отдельным вопросом повышения обороноспособности посвящено 6 законопроектов. Отдельно следует указать законопроекты 2195 и 2191, которые предлагают создать государственный фонд обороноспособности страны, и 2509, предусматривающий запрет физическим и юридическим лицам страны-агрессора владеть природными монополиями. Начата работа над легализацию иностранцев, которые служат в рядах ВСУ (законопроект2389 готовится ко второму чтению).

Несмотря на то, что за анализируемый период в соглашении запланировано оптимизировать и очистить разведывательные органы, членами коалиции зарегистрировано два (2694, 2555) и принят один (2383) законопроекты, которые направлены только на уточнение отдельных вопросов деятельности разведывательных органов. Правда, депутаты поддержали предложение Радикальной партии о денонсации соглашений о сотрудничестве в военной сфере между Украиной и РФ (законопроекты 0016, 0017, 0018, 0019), что, наверное, актуально в условиях, когда российская агрессия продолжается уже больше года.

Коалиционным соглашением предусмотрена ликвидация Общества содействия обороны Украины и создание на его базе Украинской военной организации. Зато законопроект2496 направлен на законодательное урегулирование деятельности Общества содействия обороны Украины. Вместе с тем законопроектами 2626 и 2627 предлагается осуществлять государственную поддержку центров патриотического воспитания молодежи. К инновационным идеям следует отнести и предложение о создании Вооруженных сил территориальной обороны Украины, которое предусматривает законопроект 2415.

Запланированные цели по реформированию оборонно-промышленного комплекса почти не привлекли внимание законодателей. Законодательные инициативы (а таких удалось найти 4 за анализируемый период и 2 принятых законы) были направлены только на решение критически важных вопросов, связанных с деятельностью предприятий оборонно-промышленного комплекса, а именно: изменения в Налоговый и Таможенный кодексы, процедур проведения государственных закупок и тому подобное.

Члены коалиции продолжают совершенствовать нормативно-правое поле о деятельности военно-гражданских администраций (2662-1 и 2684) и пересечение линии разграничения в зоне АТО (2488). Пять законопроектов направлены на адаптацию внутренне перемещенных лиц и участников АТО к мирной жизни. Среди них наиболее дискуссионным является законопроект 2813 о внесении изменений в Таможенный кодекс Украины для поддержки высших учебных заведений и научных учреждений государственной формы собственности, эвакуированных из временно оккупированной территории Донецкой или Луганской областей, который может использоваться для создания схем по уклонению от уплаты ввозной пошлины. Отдельно следует отметить подписан закон (2375) об особенностях регулирования отношений в сфере энергетики на территории проведения антитеррористической операции, который дает Кабинета Министров дополнительные полномочия в сфере регулирования электроснабжения на неподконтрольные территории.

Конституционная реформа

За анализируемый период не выявлено ни одной законодательной инициативы, направленной на реализацию конституционной реформы. Поэтому следует констатировать, что центр работы в этой сфере переместился за рамки парламента.

Обновления власти и антикоррупционная реформа

Вопросы борьбы с коррупцией отошло на второй план среди участников коалиции. Так, вместо запланированного соглашением устранения недостатков в законе о НАБ депутаты коалиции предлагали отменить предельный возраст директора НАБ (2339). Отдельно следует отметить, что законодательная инициатива поступила во время проведения конкурса на должность директора и фактически могла парализовать проведения конкурса в случае ее принятия.

Внедрение процедуры проверки на добродетель и мониторинга образа жизни чиновников, запланировано соглашением на II квартал 2015 года, практически так и не произошло. В значительной степени этому способствовал тот факт, что участники коалиции не обнаружили стремление разработать соответствующие нормативно-правовые акты (именно эту задачу зафиксировано в коалиционном соглашении). Так, среди восьми законопроектов, которые в той или иной мере касаются борьбы с коррупцией, четыре предлагают расширить круг лиц, подпадающих под законы об очищении власти (2695-2) и о предотвращении коррупции (2736, 2525-1, 2485), два ( 2675, 2614) - усиливают уголовную ответственность за коррупционные деяния. Законопроект 2695 призван устранить выявленные Венецианской комиссией недостатки закона о люстрации. Противоречивой есть предложение создать народный контроль как орган общественного антикоррупционного контроля (2737), что, опять же, может вызвать появление нового контролирующего органа с непонятными правами и практически без какой-либо ответственности за свои действия.

Законопроект 2423, который прошел первое чтение, призванный обеспечить свободный доступ к информации о собственности физических лиц и открыть возможность поиска недвижимости по фамилии ее владельца. Правда, выполнение соответствующей задачи предусмотрено соглашением еще в I квартале 2015 года. Стоит отметить, что депутаты поддержали президентский закон 319-VIII о доступе к публичной информации в форме открытых данных. Законопроектом 2913 о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в сфере доступа к публичной информации, в частности, предусмотрено возложить обязанности по государственному надзору за доступом к публичной информации на Уполномоченного Верховной Рады по правам человека.

Другие задачи этого раздела соглашения, а именно: обеспечение прозрачности финансирования партий, обнародование органами власти общественно важной информации в виде, пригодном к автоматической обработки, и запрет органам власти требовать лишнюю информацию от физических и юридических лиц - остались без внимания членов коалиции. Зато депутаты поддержали президентские инициативы, которые открывают доступ гражданам к информации в форме открытых данных и деятельности органов государственной власти (законопроекты 2171 и 2172).

Судебная реформа

Выполнение всех задач этого раздела было запланировано на II квартал 2015 года. Но, к сожалению, почти ничего не удалось достичь. Так и не было предложено объективных критериев, которые позволяли бы осуществлять конкурсный отбор судей, зато законопроектом 2544 предлагается как расширить перечень требований к кандидатам достаточно "смехотворными" положениями, так и меняет полномочия Высшего совета юстиции. Вместо этого депутаты Радикальной партии с помощью законопроекта 2671намагаються лишить полномочий всех судей Конституционного суда, которые были избраны до вступления в силу Закона Украины "О восстановлении доверия к судебной власти в Украине". По совершенствованию процессуального законодательства, то депутаты коалиции предложили три законопроекта, касающиеся отдельных его аспектов. Аналогично зарегистрировано три законопроекта, касающиеся Высшего совета юстиции, а именно: 2719 - предусматривает отмену нормы об обязательности наличия одного кандидата от совета адвокатов из судейского корпуса; 2841 - предусматривает увеличение квоты от Верховной Рады с 2 до 3 членов; 2546 - главной новацией является возможность выдвижения кандидатов непосредственно на съездах соответствующих профессиональных групп юристов. Пять законопроектов этой группы направлены на уточнение процедур увольнения или упрощения привлечения к ответственности судей. Правда, ни один из проектов так и не стал полноценным законом. Аналогично законопроект 2270, который предлагает новую редакцию Закона Украины "Об адвокатуре и адвокатской деятельности", несмотря на то, что был подан 02.03.2015, так и не прошел ни одной процедуры для его осуществления.

Депутаты предложили шесть законопроектов для внесения поправок в Закон Украины "О прокуратуре", из которых два стали полноценными законами (правда, один из них касается отсрочки вступления в силу положений закона).

Законопроект 2404-1 должен решить насущную проблему реформирования ГПУ соответствии с европейскими стандартами. Ведь именно прокуратура, несмотря на назначение ее руководителя по представлению президента, так и не смогла показать своей эффективности в форме ареста высокопоставленных коррупционеров, замораживании их активов и возвращении украденных средств в Украину. Более того, законопроект должен гарантировать независимость работников специализированных прокуратур, прежде Антикоррупционной. В то же время партнеры по коалиции имеют несколько другое видение реформы прокуратуры и зарегистрировали законопроекты 2667 и 2668. Поддержка законопроекта 2667 в первом чтении свидетельствует о признаках половинчатых реформ в системе прокуратуры.

Задачу реального исполнения судебных решений и внесение изменений в Конституцию относительно статуса судей так и остались обещаниями. Неудивительно, что судебная система до сих пор остается наиболее пораженной коррупцией с минимальными показателями доверия к ней.

Реформа органов правопорядка

На выполнение заданий раздела соглашения направлены только три законопроекта: два на выполнение только создание военной полиции, один направлен на создание муниципальной полиции. Правда, если законопроект 2804 предусматривает предоставление органам Военной службы правопорядка полномочия на осуществление досудебного расследования уголовных правонарушений и осуществления оперативно-розыскной деятельности, то законопроект 2557 о создании военных судов мы отнесли к этой категории довольно условно.

Внедрить европейские стандарты расследования опасных уголовных преступлений путем создания Государственного бюро расследований должен закон2114, который в мае был принят в первом чтении.

Реформа избирательного законодательства: Не спеша с изменением подходов к местным выборам

Никакой инициативы по обеспечению подотчетности и действенности парламента нами не было обнаружено. Зато о местных выборах депутаты предложили кардинально обновить нормативно-правовую базу, регламентирующую их проведения. Правда, народные избранники, уже стало традиционным для нынешней коалиции, так и не смогли согласовать единых подходов и зарегистрировали аж четыре альтернативные законопроекты (2831, 2831-1, 2831-2, 2831-3). Законопроектом 2735 предусматривается введение выборов мэров городов в два тура. К сожалению, ни один из предложенных проектов еще ни разу не был заслушан в парламенте, несмотря на то, что выполнение этой задачи предусмотрено соглашением на I полугодие этого года.

Децентрализация и реформа местного самоуправления: смещение внимания из основных обязательств по изменению порядка уплаты НДФЛ на детали

Пристальное внимание членов коалиции привлек экологический налог, о распределении поступления которого между бюджетами разных уровней зарегистрировано аж 3 законопроекта. Такую же активность проявили депутаты по вопросу передачи прав распоряжаться землями местным советам (зарегистрировано 3 законопроекта). Стоит отметить, что вопрос передачи других полномочий органам местной власти депутаты коалиции не нарушали. Идея по восстановлению районных советов в г.. Киеве вызвала разногласия у членов коалиции, таким образом было зарегистрировано 2 альтернативных законопроекта (2529 и 2529-1). Довольно противоречивы законодательные инициативы 2934 и 2935, которые предусматривают увеличить доходы местных бюджетов за счет роста налога за земельные участки личных крестьянских хозяйств, расположенных за пределами населенных пунктов.

Среди предусмотренных соглашением задач (принятие новой редакции Закона "О государственной службе" (IV квартал 2014) - оптимизация органов государственной власти, реформа Кабинета Министров, изменения в Закон Украины "О центральных органах исполнительной власти", принятие закона об импичменте президента (и квартал 2015) - не выполнено ни одного. Хотя и был зарегистрирован законопроект 2278 о специальной временной следственной комиссии Верховной Рады Украины по расследованию дела об устранении президента Украины с поста в порядке импичмента. Вместе с тем нельзя обойти вниманием законодательную инициативу 2218 по поощрению государственных служащих к повышению квалификации путем обучения в Национальной академии государственного управления при Президенте Украины, которая выдается лоббированием интересов упомянутого вуза.

Депутаты рассмотрели в первом чтении президентский законопроект 2299 по электронному обращения и электронной петиции с учетом предложенных депутатами "Самопомощь" поправками (2299-1). Отдельным элементам процедур государственных закупок посвященные законопроекты 2441 и 2566, управление государственной собственностью - законопроекты 2434 и 2753. Стоит отметить, что ни один из них не предлагает существенных реформ в своей отрасли.

Счетную палату наделены полномочиями по контролю сбора средств в государственный бюджет (принят законопроект 2515), и это едва ли не единственное достижение за рассматриваемый период в этом разделе соглашения.

Обеспечение ускоренного экономического развития

Члены коалиции мало внимания уделяли этому разделу соглашения. Так, депутаты предложили только 4 законопроекта, касающиеся совершенствования норм авторского права (2447, 2696, 2943 и 2352), законопроект 2844 об отмене регуляторных барьеров для развития сети индустриальных парков в Украине и откровенно лоббистский законопроект 2474 о специальном режиме инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития в Черниговской области.

Регуляторная политика, развитие предпринимательства и обеспечение условий конкуренции

Всего зарегистрировано 17 законопроектов, направленных на частичное достижение задач раздела соглашения. Без внимания законодателей остались задачи по созданию благоприятной среды для инвестиций и содействие выходу на внешние рынки. Законопроект 2244 предлагает заставить Антимонопольный комитет давать разъяснения, 2431 - устанавливает размеры штрафных санкций за нарушение антимонопольного законодательства.

Принят в первом чтении законопроект 1861, целью которого является нормирование трансфертного ценообразования, и законопроект 2102, который должен обеспечить прозрачность деятельности Антимонопольного комитета Украины.

Три законопроекта направлены на совершенствование отдельных сфер налогового законодательства: 2593 уточняет порядок применения налогового компромисса; 2611удосконалюе регистрацию налоговых накладных, 2720 регулирует применение упрощенной системы налогообложения для субъектов, осуществляющих независимую профессиональную деятельность. Поэтому к успехам реформирования налоговой системы, достигнутых за первые 100 дней работы коалиции, в течение следующего квартала, к сожалению, не прибавилось ничего.

Наибольшим успехом регуляторной реформы можно считать принятие закона о лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности (законопроект 0934). Правда, регистрация законопроектов 2294 и 2294 -1 о внесении изменений в новый закон о лицензировании, касающиеся применения принципа "молчаливого согласия", снова свидетельствуют не всегда высокое качество законов, которые принимают депутаты.

На законодательное урегулирование участия застройщика в развитии инфраструктуры населенного пункта направлены законопроекты 2361 и 2446. Отсрочить решения проблемы, связанные с отсутствием генеральных планов населенных пунктов планируется законопроектом 2329. Законопроект 2951 предлагает изменить принципы начисления платы за присоединение к сетям субъектов естественных монополий.

Несмотря на кажущуюся активную законотворческую деятельность в сфере регуляторной политики, ни один из представленных законопроектов так и не был внесен на рассмотрение пленарного заседания Верховной Рады.

Реформа финансового сектора

Наиболее знаковым событием в этой сфере стало принятие президентского закона 218-VIII О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ответственности связанных с банком лиц, который призван повысить ответственность владельцев банков за их деятельностью. Зато среди 7 предложенных членами коалиции законопроектов стоит отметить проект закона о потребительском кредитовании (2455) и проекты законов о облигаций, обеспеченных обособленными активами (2784, 2785) как имеющие целью совершенствование и развитие финансовых инструментов.

К сожалению, ни один из этих законопроектов так и не был рассмотрен в сессионном зале, и это в условиях развертывания банковского кризиса в Украине. При этом парламентарии поддержали президентский 2742 закон о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по развитию институциональной способности НБУ. Поэтому можно считать, что депутаты коалиции не справились с поставленными задачами в финансовой сфере.

Реформа сельского хозяйства

Задача этого раздела соглашения, несмотря на 17 предложенных депутатами законопроектов, тоже остались коалиции не под силу. Ни одно из задач так и не было выполнено. Члены коалиции поддержали законопроекты 1128 о запрете приватизации объектов инженерной инфраструктуры мелиоративных систем и земель, на которых эти объекты расположены, и 1362 о моратории на экспорт лесо- и пиломатериалов в необработанном виде. Осталось дождаться подписи президента.

Среди прочих стоит отметить законопроект 2267, предусматривающий предоставление права распоряжаться землями местным органам власти. Но законодатели пошли еще дальше. Законопроект 2936 позволяет местным органам власти принудительно изымать земельный участок для ведения личного крестьянского хозяйства и имущества, расположенного на ее территории, в случае, если владельцы в течение года не используют ее по назначению. Два законопроекта (2527 о создании справедливых условий для реализации сельхозпродукции и поддержки непосредственных сельхозтоваропроизводителей - готовится ко второму чтению, и 2585 по налогообложению в агропромышленном комплексе) призваны облегчить жизнь сельхозпроизводителям. В течение этого периода было зарегистрировано две группы альтернативных законопроектов: 2617, 2618 (прошли первое чтение) и 2617-1, 2618-1 о предоставлении таможенных преференций при ввозе деревообрабатывающего оборудования. Отдельно следует отметить законопроект 2433, который создает нормативную базу для разработки проектов землеустройства местными органами власти.

Реформа энергетики и энергонезависимость

Наиболее знаковым в этой сфере является принятие предложенного Кабинетом Министров закона 329-VIII о рынке природного газа, который, по сути, создает предпосылки для создания прозрачных правил игры и реорганизации рынка газа. Правда, остается до конца неясным, каким образом будут выполняться отдельные положения закона, особенно в части доступа к газовым сетям субъектов хозяйствования. Еще одним интересным "кабминовским" законом, который поддержал парламент, есть закон 272-VIII о внесении изменений в Закон Украины "Об акционерных обществах", который исправляет "ляпы", которые были допущены в недавно принятом законе в части введения снижение кворума собрания акционеров. Ожидает подписи президента предложенный Кабинетом Министров законопроект 2214, который предлагает нормы, заставлять теплогенерирующие компании рассчитываться за потребленный газ с НАК "Нафтогаз Украины". Также приняты законопроекты 1409 и 1313, которые призваны выявить заинтересованность инвесторов в создании проектов энергомодернизации. Реакцией на протесты шахтеров стало принятие закона о государственной поддержке угольной отрасли (2376).

Всего за рассматриваемый период члены коалиции предложили 9 законопроектов, 3 из которых (2398, 2395, 2835) преследуют цель - уменьшение размера ренты за пользование недрами при добыче природного газа. При этом фракция "Батькивщина" пользовалась проверенной риторикой (законопроект 2835 о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно удешевления стоимости газа для населения), а именно: предлагает, по сути, отменить рентные платежи в случае добычи природного газа для нужд населения.

Для сравнения результаты работы коалиции за первые 100 дней

Инфраструктура и транспорт

Не вызывала значительного интереса у членов коалиции и сфера транспорта и инфраструктуры. Зарегистрировано два законопроекта по упрощению допуска иностранных судов к внутренним водным перевозок (2712, 2713), два законопроекта по автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения (2562-1, 2413), законопроект о недопущении ограничений конкуренции в сфере воздушных перевозок (2503). Вызывает интерес законодательная инициатива по созданию Государственного дорожного фонда (2724, 2725). Не является ли это попыткой создать еще одну черную дыру в бюджете страны?

В общем можно считать, что выполнение этого раздела соглашения депутаты коалиции провалили.

Обеспечение граждан коммунальными услугами и реформирования жилищной политики

Всего депутаты зарегистрировали 6 законопроектов: две (2483 и 2636) призваны стимулировать обслуживающие предприятия устанавливать счетчики, два (2653 и2706) - обеспечить бесперебойность предоставления услуг и один (2466) направлен на создание органов самоорганизации населения и один (2891) имеет целью позволить жителям устанавливать системы индивидуального отопления и водоснабжения. Депутаты поддержали два законопроекта, а именно: 1892, восстанавливающий налоговые преференции для ОСМД, и 1565, регламентирующего осуществление прав собственности в многоквартирных домах и предоставляет жителям механизмы управления общей собственностью.

Социально-гуманитарная реформа

Наибольшее внимание - и это, наверное, объясняется приближением местных выборов - депутаты коалиции уделили вопросу социального обеспечения. Так, несмотря на поддержку правительственных законопроектов относительно временного уменьшения выплаты пенсий отдельным категориям пенсионеров (213-VIIИ, 215-VIII и 214-VIII), за анализируемый период зарегистрировано 19 законопроектов, призванных в тот или иной способ увеличить размеры пенсий. Стоит отметить, что только один из них, а именно 2528, касающийся выплаты пенсий научным работникам, были рассмотрены и проголосован. И только три законопроекта (2767-2, 2768-1 и 2769-1) Ю. Шухевича направленные на выполнение коалиционного соглашения, поскольку предлагают отменить все специальные пенсии. Аналогично 4 законопроекта предлагают проиндексировать минимальную заработную плату и/или прожиточный минимум.

Еще одна общественно-чувствительная тема, которой занимались коалицианты, - социальная защита участников АТО и их семей.

За анализируемый период депутаты рассмотрели и приняли пять законопроектов (один предложенный Кабинетом Министров, три - депутатами коалиции в течение первых 100 дней работы и только один за анализируемый период). Взамен предложено до 13, причем, двенадцать из них, так ни разу не попали в сессионный зал.

В сфере образования предложено 4 законопроекта, из которых один (2672), что касается приема на обучение и размещения государственного заказа, направлены на подпись президенту. Стоит отметить законопроект 2276, который регулирует деятельность негосударственных общеобразовательных и дошкольных учреждений частной собственности, и 2825, направленный на усиление финансовой автономии вузов. Стремление работать над "достижением" коалиционного соглашения демонстрирует законопроект 2335, который направлен на восстановление нормы о возможности поступления в вузы по сертификатам ВНО прошлых лет.

Принятие предложенного Ю. Шухевичем законопроекта 2538-1 о правовом статусе и памяти участников борьбы за независимость Украины в ХХ веке и правительственных законопроектов 2558 об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов в Украине и запрет пропаганды их символики, 2539 об увековечении победы над нацизмом во Второй мировой войне 1939-1945 и 2540 о доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов есть, хотя и весомым, но, к сожалению, единственным шагом в выполнении коалиционного соглашения в части культурной и информационной политики и национальной памяти.

Законопроектов, касающихся проблем науки и техники и культурного пространства нами обнаружено не было.

Реформа системы здравоохранения

Реформирование здравоохранения заинтересовало народных депутатов только в сфере фармацевтической политики. При этом наиболее чувствительной стала тема организации государственных закупок лекарств. Коалицией предложено и проголосовано соответствующие законопроекты 2151 и 2150, которые предусматривают возможность закупок лекарств с привлечением международных организаций. Правда, депутаты коалиции предложили еще до 6 альтернативных законопроектов (2150-1, 2151-1, 2150-2, 2151-2, 2152 и 2152-1). Отдельно следует отметить проект закона о лекарственных средствах (2162-1), который сейчас рассматривает соответствующий комитет.

Другие направления коалиционного соглашения остались без внимания законодателей.

Реформа системы управления окружающей средой и интеграция экологической политики в другие отраслевые политики

Парламент поддержал два законопроекта, которые были предложены к рассмотрению еще депутатами предыдущего созыва (323-VIII и 322-VIII) и касающихся охраны биоразнообразия. Зато от себя члены коалиции предложили семь законопроектов, ни один из которых не превратился в полноценный закон. Таким образом можно считать, что выполнение раздела соглашения провалено.

По информации Інформаційного порталу Україна без корупції. www.coruption.net

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +


Loading...
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2017 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!