новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецка и области

15 декабря 2015 года

С 1 января налоговые ставки будут изменены, а за основу будет взята правительственная реформа

бюджет

бюджет

С 1 января налоговые ставки будут изменены, а за основу будет взята правительственная реформа, откорректированная с учетом пожеланий президента. Ее фискальный эффект Минфином оценивается в минус 65 млрд. гривен, перекрыть его Кабмин планирует за счет роста экономики, расширения налоговой базы и сокращения госрасходов. В парламенте обещают всю неделю изучать “компромиссный” вариант. Только в 20-х числах изменения в Налоговый кодекс и проект бюджета-2016 будут вынесены в сессионный зал. В то же время в новом варианте реформы есть не только компромиссные предложения.

Старый Новый год

Несмотря на категорические заявления депутатов о недопустимости принятия налоговой реформы и бюджета-2016 в канун Нового года (как произошло в прошлом году), ситуация повторилась. “Я хочу, чтобы Украина вошла в новый год с новым бюджетом, но не “под елку”, - говорил спикер парламента Владимир Гройсман. В прошлом году для задержки были объективные причины - новый состав Верховной Рады только был сформирован, пояснял он: “Сейчас я считаю, что работа должна быть более профессиональной, четкой, слаженной”.

Ему вторил замглавы фракции “Блок Петра Порошеко” Игорь Кононенко. Лидер “Батькивщины” Юлия Тимошенко еще неделю назад вообще настаивала на отставке премьер-министра Арсения Яценюка, если его правительство в ближайшее время не подаст проект изменений в налоговое законодательство и главный финансовый документ страны на следующий год.

Только в пятницу утром пакет реформ и бюджет, утвержденные накануне вечером Кабмином, были уже окончательно внесены в парламент на регистрацию. За неделю до этого в конфликт между правительством и парламентом решил вмешаться президент, несмотря на то, то налоговые и бюджетно-финансовые вопросы не являются сферой его компетенции.

Тогда, как сообщало РБК-Украина, и была впервые озвучена альтернативная - третья - модель реформы: вместо “все по 20%” - “20/20/18/18″ Прошлые выходные Минфин занимался поиском баланса - изменение стратегии требовало дополнительных 20 млрд. гривен.

“Осталось дожать Розенко и Квита (Павел Розенко и Сергей Квит, министры соцполитики и образования, соответственно, - ред.). Они против всего”, - рассказывал собеседник РБК-Украина в правительстве.

Окончательно альтернатива от Банковой была утверждена на Нацсовете реформ во вторник, 8 декабря, вечером.

По словам главы комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Нины Южаниной, уже на следующей неделе будут созданы рабочие группы для отработки норм компромиссной версии реформы.

“Я думаю, что четверг вряд ли можно сделать рабочим днем - это не пленарная неделя. Поэтому за выходные и понедельник мы читаем все 700 страниц кодекса и начинаем отрабатывать в комитете”, - заявила Южанина. 22-25 декабря документ может быть рассмотрен в первом чтении.

Бюджет по-новому

По словам министра финансов Натальи Яресько, проект бюджета-2016 сбалансирован в пределах допустимого для МВФ дефицита в 3,7% от ВВП. Это 84 млрд. гривен. Доходы общего фонда казны, по сравнению с показателями на 2015 год, вырастут на 14,8% - до 564,57 млрд. гривен, расходы увеличатся на 14,5% - до 635,34 млрд. гривен.

В сентябрьской версии, которая сразу же после внесения в парламент была отозвана, в сравнении с нынешней компромиссной, доходная и расходная часть были меньше на 7,5% (почти на 40 млрд. гривен) и 6,9% (41,4 млрд. гривен) соответственно.

Рост расходов связан с необходимостью покрытия дефицита Пенсионного фонда. При снижении вдвое ставки ЕСВ “дыра” фонда составит 108 млрд. гривен. Покрываться разрыв будет напрямую из бюджета, так как “других возможностей для поступлений у ПФУ просто нет”, пояснили в Минфине. Кроме того, вырастут расходы на финансирование повышенных соцстандартов и субсидий.

Сам фискальный эффект от реализации реформы в правительстве оценивают потерями в 65 млрд. гривен. Помимо частичного снижения ставок, доходы казны лишатся поступлений от импортного сбора (-17,6 млрд. гривен), также снизится прибыль Нацбанка (-22,5 млрд. гривен).

Отметим, что изначально в бюджете планировалось, что регулятор перечислит 34 млрд. гривен. Как рассказывает источник РБК-Украина в Минфине, в Международном валютном фонде пересчитали и нашли дополнительные 4 млрд. гривен. Таким образом, объем отчисляемой от НБУ прибыли в бюджет увеличится до 38 млрд. гривен.

Потери от внедрения реформы правительство рассчитывает перекрыть за счет роста экономики, инфляции, легализации игорного бизнеса и добычи янтаря, роста налоговой нагрузки на подакцизную группу товаров и предпринимателей-“упрощенцев”, увеличения ставок налогообложения дивидендов и налога на недвижимость, а также доли отчислений в бюджет от госпредприятий и отмены налоговых преференций.

“Компромиссные” нормы

Правительство, как и декларировало, действительно прописало в проекте Налогового кодекса ряд компромиссных норм. Например, ставка налога на доходы физлиц составит 18%, а в 2017 году будет снижена до 17%. Однако об объединении ставок НДФЛ и ЕСВ с 2018 года речи не идет ни в проекте кодекса, ни в законопроекте №3631, которым вносятся правки в ряд законов, в том числе и профильный - “О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование”.

Кроме того, в последней версии правок в раздел об НДФЛ появилась норма о налогообложении доходов граждан, которые они получат от продажи орехов, грибов, ягод. Ставка для них предложена общая, не льготная. Каким образом, налоговики будут контролировать продажу такой продукции, не ясно. Какого эффекта ожидает Минфин, также не понятно.

Многих плательщиков удивят и новые полномочия, которые получит Служба финансовых расследований (СФР). Правительство планирует создать ее вместо налоговой милиции. Неоднократно Наталья Яресько декларировала, что в подразделении, которое будет бороться с нарушениями в налоговой, таможенной и бюджетной сферах, а также с контрабандой, планируется изменить подходы к работе. Вместо силовых методов применять аналитические механизмы контроля.

Действительно, в законопроекте СФР планируется, как демилитаризированная структура - сотрудники не будут иметь права на хранение, ношение и применение оружия. Кроме того, ликвидируются все звания, вместо которых вводятся чины от младшего инспектора СФР до главного государственного советника.

Но все остальные полномочия и права, которые сейчас имеет налоговый милиционер, будут мало того, что сохранены, так еще и расширены. Помимо оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной и охранной функций, которые сейчас закреплены законодательством за налоговой милицией, сотрудники СФР будут выполнять еще превентивную и правоохранительную. В их компетенции применять полицейские меры: опрос, проверка документов, поверхностная проверка вещей и транспортных средств.

Отчасти, такие полномочия налоговые милиционеры и имели на основании закона “О милиции” (утратил силу), но, согласно закону “О национальной полиции”, права могут стать еще шире - от ограничения доступа к определенной территории и проверки информации о причастности лиц к административным и уголовным нарушениям до проникновения в жилье без мотивированного решения суда.

Остается за ними и право получения справок, копий документов, информации для ведения единого реестра налоговых накладных, а также данных о суммах доходов, выплаченных в пользу физлиц. Правда, права на проверки и сверки плательщиков сотрудники СФР все же лишились. И это, пожалуй, единственное позитивное изменение.

Кроме того, в проекте уже нет нынешней процедуры урегулирования конфликта интересов. Сейчас, при наличии конфликта интересов в рамках выполнения служебных обязанностей, сотрудник налоговой милиции должен быть заменен на другого.

Все указанные нормы вышли из недр Государственной фискальной службы, прошли согласование в правительстве и нашли отображение в проекте реформы. Но зачем такие полномочия новой структуре, нынешний руководитель налоговой милиции Сергей Билан так и не смог ответить rbc.ua.

Напомним, фракция “Самопомич” еще на этапе формирования предложений к компромиссному варианту налоговой реформы также предлагала создание СФР, но отбор сотрудников в службу должен был происходить по конкурсному принципу, как это было с Национальным антикоррупционным бюро. В финальном варианте кодекса конкурсный отбор все же учтен, но будет он происходить на основании некоего Типового порядка. Что будет в этом порядке - в проекте не сказано.

Что касается предложений по улучшению администрирования, например, в части НДС, то Минфин все же услышал требования депутатов и прописал возможности автоматического возмещения для всех плательщиков.

“Согласованные суммы бюджетного возмещения будут осуществляться в хронологическом порядке в соответствие с очередностью декларирования сумм и их подтверждения”, - говорится в проекте.

В связи с появлением этой нормы, в дополнениях к бюджету, где прописаны планы для ГФС по сбору внутреннего НДС и возврата налога, отсутствуют соответствующие суммы.

“Отсутствие строки относительно плана по бюджетному возмещению объясняется необходимостью возмещения всех заявленных плательщиками и подтвержденных проверкой сумм возмещения, независимо от прогнозных показателей, определенных в законе о Государственном бюджете, - пояснил РБК-Украина глава ГФС Роман Насиров. - Это будет способствовать своевременному возмещению НДС в полном объеме, а также позволит погасить задолженность по возмещению НДС за предыдущие годы”.

“НДС - свернутый, все изменения - компромисс”, - в свою очередь заявила РБК-Украина Елена Макеева.

В то же время в статье, где прописана процедура возмещения НДС, появилась новая норма, которая может ограничить право бизнеса в этом вопросе. Согласно норме, контролирующий орган получит возможность проведения документальной проверки, если расчет суммы возмещения был сделан за счет отрицательного значения, сформированного по операциям в период до 1 июля 2015 года, или операций по приобретению товаров у аграриев, которые на дату сделки находились на спецрежиме.

“Дополнительные условия - это нонсенс, - уверен президент Союза налоговых консультантов Леонид Рубаненко. - Какие могут быть дополнительные проверки, если ГФС все видит в системе электронного администрирования? Когда есть критерии для получения автоматического возмещения, бизнес понимает, есть у него такое право или нет. Но когда электронное администрирование для всех, значит и возврат должен быт такой же, без условий”.

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +

Архив Новостей

2019 январь
2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2019 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!