новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецка и области

25 января 2016 года

21 января в Министерстве обороны состоялось знаковое событие

Министерство обороны Украины

Министерство обороны Украины

21 января в Министерстве обороны состоялось знаковое событие - круглый стол с участием общественности на тему “Основные направления оборонной реформы и ее имплементации в документах оборонного планирования. В качестве предмета для обсуждения был предложен проект Стратегического оборонного бюллетеня. Впервые на основе новой Стратегии национальной безопасности и новой Военной доктрины создан проект стратегии реформирования. Без такого плана невозможно начать структурные реформы в МО и ВСУ.

Сразу отмечу - документ не секретный - это должна быть “Белая книга” оборонного планирования.

Что важно отметить? Впервые были приглашены для обсуждения эксперты извне МО для критики проекта, а не для похвалы. Впервые обсуждалась не концепция создания, а готовый документ. Впервые зафиксировано, что “стандарты НАТО” - это не какая-то чистая абстракция, а некие конкретные обязательства, которые более детализированы, чем политический план Украина-НАТО, утвержденный указом Президента. Заседание шло под руководством первого заместителя министра обороны Руснака, а от Генштаба - генерала Владимира Аскарова, руководителя рабочей группы ГШ по военной реформе. Присутствовали сотрудники миссии НАТО, другие иностранные эксперты.

Теперь по сути Стратегического оборонного бюллетеня. Там записано очень много правильных и четких мыслей, и понятен главный посыл документа - показать, что Украина собирается системно внедрять стандарты НАТО во всех сферах ВСУ и МО. Ко всему, что записано в бюллетене, претензий и острых замечаний у присутствующих по сути не возникло. Все эксперты были в целом позитивно настроены и отмечали конструктивный характер инициативы МО по общественному обсуждению. Однако возникло много вопросов по существу к тому, чего нет в СОБе.

Самый большой вопрос - а почему стандарты НАТО надо внедрять до 2018 года? Да. Если мы говорим о военной технике, о боевой подготовке, то конечно, это требует времени. Но чтобы поменять систему управления - и заменить абсолютно неэффективный управленческий алгоритм на натовский, на децентрализованную систему принятия решений, повысить ответственность руководителей, не надо много ресурсов, не надо много времени. Кадры есть. Как это сделать - понятно.

Дело в том, что аналогичные СОБу документы оборонного планирования и “Белые книги” уже были разработаны 7-8 лет назад при министре обороны Анатолии Гриценко. Причем под руководством самого генерала Владимира Аскарова, который был начальником Главного управления оборонного планирования Генштаба. Сотни офицеров прошли подготовку в штабных колледжах НАТО.

В заседании принимал участие генерал-полковник Владимир Можаровский - который уже создавал Объединенное оперативное командование и понимает весь объем задач - сейчас он сотрудник Центрального научно-исследовательского института МО. И он высказал мудрые замечания по проекту:

  • Традиционная ошибка всех реформ в МО - это то, что ответственность за реформу берет на себя не вся власть, правительство и президент, а само Минобороны. Реформа остается внутриведомственным вопросом, и это приводило к провалу все предыдущие реформы.
  • Силы обороны - это только один из шести факторов безопасности государства. Нерационально рассматривать стратегию реформы сил обороны в отрыве от стратегии реформы безопасности всего государства.
  • Декларация о перевооружении ВСУ отечественным оружием к 2023 году требует детализации и уточнений. Потому что возможности отечественного ВПК закрывают только небольшую номенклатуру потребностей в вооружении.
  • Стандарты НАТО необходимо внедрять не только в армии - но и прежде всего в экономике ее жизнедеятельности. Развитие экономики, реформы отраслей обеспечения армии - это ключевые факторы укрепления обороноспособности. Без сильной экономической базы реформы невозможны.
  • Сократить дублирование функций между ГШ и МО, которое сохранено в текущей редакции.

Можаровский предложил принять редакцию СОБа за основу, и доработать.

Леонид Поляков, бывший заместитель министра обороны, который также много лет занимался проектами реформ по натовским стандартам, отметил:

  • Волонтеры не могут подменить собой и заменить систему военного управления. Это могут сделать только профессионалы под надежным гражданским контролем.
  • СОБ не решает проблем оперативно-стратегического управления. Генштаб является организацией-“монстром”, который совмещает слишком много функций и не может эффективно управлять войсками, как показал ход боевых действий. В странах НАТО Генштаб нашего формата есть только в Турции - там где армия является одним из самых важных политических институтов в стране.
  • Необходимо изменение системы призыва. Существующая система совершенно неэффективна и не отвечает реалиям.

Иван Руснак отметил, что проект военной реформы предусматривает четкое разграничение функций планирования, обеспечения и оперативного управления силами обороны, и руководство Минобороны понимает насколько значимо такое разграничение для правильной организации.

Я сказал о проблемах, которые мне прежде всего бросились в глаза в оборонном бюллетене:

  • Документ регламентирует более политическую, чем военную составляющую проблемы безопасности. Главный недостаток - отсутствие определения военных угроз. Это не позволяет определить приоритетность решения и глубину изменений, которые требует реформа сил обороны. Планирование должно начинаться с четкого определения целей и задач, которые должна решать реформа. Нам не нужны стандарты ради стандартов - нам нужен результат - изменение качества ведения боевых действий и профессионализм боевых частей на передовой, и готовность к противодействию в случае масштабной российской агрессии. Пока не заданы цели, невозможно выработать критерии оценки оборонного планирования. Кстати. В первой редакции СОБа была попытка дать определение характеру военных угроз, но во второй редакции этот раздел вообще убрали. Видимо, авторы СОБа рассчитывали, что этот вопрос должна определять Военная доктрина - но там этого нет. А ведь надо знать - к какой именно войне мы готовимся и какие сценарии?
  • Не указана концепция боевого применения сил обороны. Как именно применяется армия, какой вид боевых действий для нее является оптимальным, какие цели достигаются в случае локального конфликта и в случае глобальной войны. Неправильная концепция приводит к неправильному направлению реформ и неадекватному расходованию ресурсов. Я, например, считаю ошибкой Президента и Минобороны объявлять 2016-й годом развития Воздушных сил. Не потому даже, что оно не отвечает характеру боевых действий. А потому, что это решение не мотивировано и не обосновано документами оборонного планирования. Мне кажется, что пора перестать принимать решения с колес, государственные решения должны иметь необходимое обоснование.
  • Реформа сил обороны - это должно быть решение и ответственность Президента и правительства, и реформа необходима прежде всего в сфере оборонно-промышленного комплекса. “Укроборонпром” в нынешнем виде - мертвая структура, которая также требует глубокой реформы, и только в таком случае планы перевооружения армии станут реалистичными.
  • Опыт успешных военных реформ во время войны показывает, что вначале руководство государства четко и емко определяет виды угроз, наличные ресурсы, стратегию и тактику действий, и уже под эти четко обозначенные цели разрабатываются документы оборонного планирования. Опыт Израиля для нас был бы крайне полезен как образец методологического подхода. Как сделать и что сделать и кому сделать - люди и интеллект в нашей армии, по счастью, есть.

В целом круглый стол прошел удачно. Мне показалось, что руководство МО реально стремится не просто провести мероприятие для имитации, чтобы снова поговорить про “стандарты НАТО” на примере каких-то вещей, а показать нашим партнерам по НАТО открытую дискуссию и готовность к структурным изменениям. Что ж, критика прозвучала. Посмотрим, какие будут дальнейшие шаги, и будет ли что-то учтено.

censor.net.ua

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +

Архив Новостей

2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2018 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!