новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецка и области

3 февраля 2016 года

Как заставить депутатов принять “особый статус Донбасса”

Донбасс 

Донбасс

Процесс принятия изменений в Конституцию Украины относительно децентрализации зашел в глухой тупик. Части депутатов из правящей коалиции выгодно спекулировать на этой теме ради укрепления своего патриотического имиджа.

А фракция “Народного фронта” и вовсе решила, что грамотная манипуляция в вопросе децентрализации может спасти их лидера и премьер-министра Арсения Яценюка от отставки. Чтобы сдвинуть конституционную реформу с мертвой точки, Банковая может усилить свой проект другими законодательными инициативами. Например, новым законом об оккупированных территориях, где будут обозначены границы всех захваченных россиянами и сепаратистами населенных пунктов, прописаны особенности взаимодействия с этими территориями, пишет dsnews.ua.

Еще неделю назад, казалось, ничто не сможет помешать собрать необходимые 300 голосов в Раде в поддержку изменений в Конституцию в части децентрализации. Но сначала в своих силах усомнились на Банковой, отправив в Конституционный суд обращение депутатов, предполагающее перенос голосования на неопределенное время. Затем вмешался Арсений Яценюк, предложивший вынести вопрос о децентрализации на всенародный референдум. Хотя, на самом деле премьера сейчас вряд ли волнует народное мнение. Для него это лишь удобный случай, чтобы поставить подножку президентской команде и снять с повестки дня вопрос об его отставки. И это сработало - все участники коалиции начали обсуждать идею проведения референдума, а некоторые из них, например, фракция партии “Самопоміч” и “радикалы” поддержали эту инициативу, рассмотрев в ней хорошие возможности для личного пиара.

Хотя, очевидно, что такой вариант принятия изменений в Конституцию не только не упростит, а серьезно усложнит решение этой задачи. Ведь необходим новый закон “О всеукраинском референдуме” (прошлый принимался со скандалом и под шквальной критикой Запада во времена правления Виктора Януковича). А при нынешних проблемах в коалиции на это уйдет много времени. Кроме того, неизбежно возникнут дискуссии относительно того, какие последствия будет иметь такой плебисцит - стоит ли рассматривать его как совещание власти с народом или итог голосования получит статус закона. Иными словами, затея с референдумом скорее похожа на попытку похоронить конституционную реформу, чем ускорить ее проведение. Поэтому, такой вариант точно не подходит.

Но есть и другой сценарий, предусматривающий внесение на рассмотрение Рады нового закона об оккупированных территориях, касающегося не только Крыма, но и части Донецкой и Луганской областей. И сыграв этой картой, власть вполне может рассчитывать на успех. Дело в том, что на данный момент в Украине действуют сразу несколько нормативных актов, посвященных временно оккупированным территориям, что делает государственное регулирование на этом направлении фрагментарным и создает поводы для ненужных манипуляций.

Например, еще весной 2014 года, когда Россия только захватила Крым, Верховная Рада приняла закон “Об обеспечении прав и свобод и правовой режим на временно оккупированной территории Украины”. Этот документ касается исключительно крымской автономии. Кроме того, за два года много чего изменилось, как в части поддержки государства граждан, вынужденно покинувших полуостров, так и в части экономических отношений с Крымом. Следовательно, необходимо учесть все эти особенности в новой редакции закона. К тому же, в этом документе следует прописать и соответствующий режим, действующий в отношении части Донецкой и Луганской областей. Как ни парадоксально, до сих пор нет закона, который признал бы эту часть Украины оккупированной. Такое определение дает лишь постановление Верховной Рады, принятое весной 2015-го. А особенности реализации государственной политики в отношении оккупированной части Донецкой и Луганской области регулируются еще одним законом - “Об особенном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей”. И это тот самый закон, в котором, согласно минским соглашениям, Киев взял на себя обязательства утвердить “особый статус” отдельных районов двух восточных областях.

Таким образом, Президент, если он выступит с соответствующей законодательной инициативой, может одним выстрелом убить сразу двух “зайцев”: лишить своих оппонентов повода для политических спекуляций и обвинений в “зраде” и закрыть вопрос об “особом статусе” Донбасса. Но для этого нужно разработать грамотный законопроект, в котором будет не только зафиксировано текущее положение вещей, а именно - границы оккупированных территорий, функции военно-гражданских администраций и режим экономического взаимодействия с этими районами, но и возможные условия возврата захваченных территорий под управление Киева.

Среди прочего, такой проект должен вмещать и еще один важный момент - четкую процедуру амнистии сепаратистов, непричастных к совершению тяжких преступлений. К примеру, организацию соответствующих проверок подозреваемых можно было бы доверить коллегиальному органу, куда войдут представители военно-гражданских администраций Донецкой и Луганской области, сотрудники правоохранительных органов и общественные активисты, в том числе и вынужденные переселенцы. Что позволит прекратить спекуляции на теме освобождения лиц, подозреваемых в сепаратистской деятельности.

Правда, залогом успеха такого варианта является рассмотрение конституционной реформы и нового закона об оккупированных территориях в пакете. В противном случае, проект изменений в Основной закон рискует не получить необходимых 300 голосов и пластинка об “особенном статусе” Донбасса, которого в уже принятом в первом чтении проекте нет, будет играть еще очень долго.

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +

Архив Новостей

2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2018 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!