Эксперты предложили, как улучшить работу КПВВ «Зайцево» и «Новотроицкое» (видео)
эксперты
Общественные активисты представили Отчет по результатам мониторинга КПВВ «Зайцево» и «Новотроицкое». Документ вместе с рекомендациями подготовлен на основе мониторинга ситуации на двух контрольных пунктах въезда-выезда в Донецкой области, «Зайцево» и «Новотроицкое», с сентября 2015 по февраль 2016, который проходил в рамках реализации проекта «прифронтовой инспекция». На месте работали наблюдатели от общественной организации «Фундация.101» при поддержке офиса Уполномоченного ВРУ по правам человека и Донецкой областной военно-гражданской администрации и при финансовой помощи People's Project и USAID. Наблюдатели ежедневно находились на КПВВ полный рабочий день контрольного пункта и следили за соблюдением прав человека. Всего они провели 96 дней в КПВВ «Новотроицкое» (с 30 октября 2015 по 4 февраля 2016) и 107 дней в КПВВ «Зайцево» (с 16 сентября по 15 октября 2015 и с 15 ноября 2015 по 3 февраля 2016). Там они также проводили анкетирование граждан. Всего опросили 439 человек. Об этом во время брифинга в украинском кризисном медиа-центре рассказал Андрей Богданович, председатель общественной организации «Фундация.101».
По итогам мониторинга эксперты ОО «Фундация.101» выявили ряд проблем и предложила свои решения. Среди основных организация выделила такие.
Заминирование обочин - необходимо установить таблички большего размера и проволоку или провести полное разминирование указанной территории.
Скопление людей на «нулевом» блокпосту - организовать перевозку таким образом, чтобы прохождение гражданами контроля не влияло на движение автобусов. Разделить текущий маршрут на два отдельных маршрута - от Бахмута в КПВВ и от КПВВ к блокпосту первого рубежа.
Пересечение линии разграничения детьми - необходимо персонально информировать на КПВВ родителей, выезжающих с детьми неконтролируемой территорию об обязательном наличии доверенности от родителя, кто отсутствует. «Эта норма правильная, ведь для того, чтобы вывезти на более опасную неподконтрольную территорию требуется согласие обоих родителей. Однако многие, не зная об этой норме, едет на подконтрольную территорию за, например, покупками и берет с собой ребенка, которого не с кем оставить. И когда возвращается - оказывается, что ребенка не пропускают», - считает г-н Богданович.
Грубое отношение со стороны сотрудников проверяющих органов - необходимо проведение специальных учений для сотрудников, работающих на КПВВ, и больший контроль за их работой. «В целом общаются вежливо. Однако, бывают случаи, которые не вписываются ни в какие рамки. Например однажды пограничник порезал шины машине, которая была припаркована на обочине дороги», - рассказал Андрей Богданович.
Взяточничество - На КПВВ «Новотроицкое» 31,5% граждан признавались, что получали предложения ускорить получение разрешения за денежное вознаграждение. На КПВВ «Зайцево» - 18% граждан. При этом более половины граждан предложения поступали от частных лиц. Люди также отмечают, что часто сами становятся инициаторами передачи взятки для ускорения прохождения проверки на КПВВ. «Однако были случаи, когда люди вкладывали деньги в паспорт, а пограничники возвращали их», - отметил председатель общественной организации «Фундация.101». Возможность взятки также усиливается разделением на две очереди - обычную и льготную. «Такие списки - определенный общественный договор. Пропустить мать с ребенком - это нормально. Однако, если такой договор не верно использовать, может появиться коррупционная составляющая », - считает Жанна Лукьяненко, представитель Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека. По мнению экспертов, необходимо увеличить контроль за работой сотрудников, организующих движение автомобилей на подъездах к КПВВ.
Пустые логистические центры. «Это места, где люди могут снять средства, купить еду и тому подобное. Ведь 80% потока людей на блокпостах пересекают линию разграничения именно с этой целью », - пояснил г-н Богданович. Однако такие центры не работают: там очень мало продавцов, а многие просто не знают об их существовании. Кроме того, даже те, кто хочет воспользоваться услугами такого центра, не пропуская КПВВ, должны проходить общую очередь. Фактически они не выполняют свои функции по разгрузке КПВВ. необходимо организовать систему пропуска людей через блокпост первого рубежа таким образом, чтобы граждане, которые намерены попасть на логистический центр, могли проехать туда не дожидаясь в общей очереди.
Большие очереди и длительное время прохождения линии соприкосновения и КПВВ - увеличение количества проверяющих групп; открытие дополнительных КПВВ в Донецкой и Луганской областях; создание условий для полноценной работы логистических центров, расположенных в так называемой «серой зоне» между блокпостом первого рубежа и КПВВ.