новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области
Загрузка...
Loading...
Загрузка...

Новости Донецка и области

4 ноября 2012 года

Николай Загоруйко презентовал проект кодекса этики депутатов и должностных лиц исполнительного аппарата Донецкого областного совета


Выступление Николая Загоруйко о проекте кодекса этики

Выступление Николая Загоруйко о проекте кодекса этики

1 ноября 2012 года в ходе дня депутата, который прошел под председательством главы  областного совета Андрея Федорука председатель постоянной комиссии по вопросам административно-территориального устройства и регионального развития Николай Загоруйко презентовал проект кодекса этики депутатов и должностных лиц исполнительного аппарата Донецкого областного совета.

«Вопрос, касающийся принятия  данного кодекса,  прежде всего, несет в себе нравственный аспект. Депутаты, которые проголосуют в пользу его принятия, должны толерантно, с повышенным вниманием относиться к тем людям, которые ищут у депутатов помощи в разрешении жизненно важных вопросов. Кроме того, этот документ составлен в соответствии с законодательной базой Украины, с учетом правовых практик Евросоюза, и его внедрение еще ближе может приблизить нас к европейским стандартам», - отметил председатель донецкого областного совета А. Федорук. 

Приводим полный текст выступления Н.Н. Загоруйко: «Децентрализация власти и создание сильной системы местного самоуправления являются приоритетными вопросами повестки дня действующей власти.   Реформа местного самоуправления провозглашена одним из приоритетов действующего украинского правительства, о чем свидетельствует Президентская Программа экономических реформ на     2010-2014 г.г. «Заможне суспільство, конкурентоспропожна економіка, ефективна держава». В рамках поддержки проводимых реформ в Украине совместным планом действий Украины и Совета Европы реализуется программа «Посилення спроможності органів місцевого самоврядування в Україні», которая направлена на адаптацию европейских практик к украинскому менталитету,  использование международного опыта по внедрению новых стандартов в сфере местного управления. На протяжении последних лет в Украине принят ряд документов, которые регламентируют морально-этическое поведение государственных служащих, представителей органов местного самоуправления. Среди них:

  • Закон Украины «Про засади запобігання і протидії корупції» от  07 апреля 2011 года № 3206-6,
  • Закон Украины  «О статусе депутатов местных советов», Закон Украины «О правилах этического поведения»,
  • Общие правила поведения государственного служащего, утвержденные приказом Главного управления государственной службы Украины от 4 августа 2010 года № 214.

Во исполнение действующего законодательства во многих регионах Украины уже приняты и действуют Кодексы этики.

В 2007 году в г. Славутиче принят и выполняется «Кодекс этики, чести, порядочности, добросовестного и эффективного управления Славутической территориальной громадой.

В 2008 году введен в действие Кодекс этики должностных лиц местного самоуправления Тростянецкого городского совета, и создана комиссия по этике. Принят Кодекс этики должностных лиц местного самоуправления  г. Рубежного.

В 2011 году Перемышленский районный совет Львовской области утвердил Кодекс этики депутата Перемышленского районного совета.

В 2012 году утвержден Кодекс профессиональной этики аппарата Херсонского городского совета и его исполнительных органов, Кодекс этики должностных лиц местного самоуправления Горловского городского совета. Также и в ряде других советов Украины приняты подобные Кодексы этики.

Донецкий областной совет с конца 2011 года также участвует в реализации одного из компонентов программы  Совета Европы по проведению оценки стандартов публичной этики и разработке Кодексов поведения для должностных лиц органов местной власти.

С целью разработки Кодекса публичной этики в областном совете распоряжением председателя областного совета 7 мая 2012 года была создана рабочая группа по разработке Кодекса публичной этики. В состав рабочей группы вошли:

  • депутаты,
  • должностные лица исполнительного аппарата областного совета,
  • представители общественности и науки.

Члены рабочей группы неоднократно принимали участие в семинарах данного проекта Совета Европы. В процессе работы членами рабочей группы подготовлен проект Кодекса этики депутатов и должностных лиц исполнительного аппарата Донецкого областного совета, который был представлен в г. Киеве экспертом проекта.

Данный документ призван содействовать укреплению доброжелательных отношений депутатов, должностных лиц исполнительного аппарата областного совета и громады Донецкой области, установлению стандартов и правил поведения для урегулирования ситуаций этического характера, повышению эффективной работы в целом.

В проекте Кодекса, который я вам сейчас представлю, учтены рекомендации экспертов Программы Совета Европы «Усиление институциональных возможностей органов местного самоуправления в Украине».

В проекте Кодекса дано определение миссии Донецкого областного совета – это служение интересам громады Донецкой области, содействие дальнейшему развитию гражданского общества и демократическим преобразованиям.

Определена цель кодекса – установление этических норм и правил служебного поведения должностных лиц для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействия укрепления авторитета и доверия граждан к органам местного самоуправления.

Обозначены задания кодекса:

  • содействовать эффективной работе Донецкого областного совета в интересах громады Донецкой области;
  • создать условия для повышения авторитета областного совета;
  • создать условия для укрепления репутации депутатов и должностных лиц исполнительного аппарата Донецкого областного совета;
  • содействовать повышению ответственности депутатов и должностных лиц исполнительного аппарата Донецкого областного совета перед громадой в рамках действующего законодательства.

Определены главные ценности:

  • патриотизм;
  • честность и справедливость;
  • профессионализм;
  • ответственность;
  • достоинство человека;
  • уважение к человеку.

Определены главные принципы:

  • верховенство права;
  • законность;
  • обеспечение равных возможностей;
  • прозрачность деятельности;
  • конфиденциальность;
  • эффективность;
  • публичность. 

В проекте Кодекса перечислены обязанности, которые берут на себя депутаты и должностные лица исполнительного аппарата Донецкого областного совета:

  • неукоснительно выполнять нормы Конституции, законодательства Украины, подзаконных нормативно-правовых актов;
  • сурово придерживаться предписаний, ограничений, запретов, предусмотренных антикоррупционным законодательством;
  • придерживаться общепризнанных норм и правил поведения, являясь для граждан образцом высокоморальных поступков;
  • обеспечивать прозрачность процедур принятия и реализации управленческих, административных решений;
  • обеспечивать принцип равенства граждан, избегая любых проявлений ксенофобии, дискриминации, за любым из возможных признаков;
  • действовать исключительно в пределах своих полномочий, определенных действующим законодательством;
  • предоставлять обоснованную оценку обстоятельствам, ввиду которых принимаются решения, отбрасывая предубежденность и избегая конфликтов интересов;
  • в отношениях с гражданами, коллегами, представителями СМИ быть корректными, вежливыми, тактичными, открытыми, придерживаться делового стиля общения, правил делового этикета;
  • принимать меры по исправлению своей ошибки, которая может негативно сказаться на правах, законных интересах граждан, извиниться за ошибку, приложить все усилия для исправления последствий ошибки, проинформировать гражданина о его праве на обжалование;
  • поддерживать связь с субъектами гражданского общества, добросовестно рассматривать все обращения, сурово придерживаться графика приема граждан, вносить предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления;
  • во время общения с гражданами, а также через СМИ достоверно и объективно информировать о своей деятельности.

Представлены нормы, которые указывают, что не могут депутаты и должностные лица исполнительного аппарата Донецкого областного совета:

  • использовать свои полномочия, если это противоречит интересам громады, нормам законодательства, приносит пользу самому депутату, должностному лицу, членам их семей;
  • допускать формализм в работе, в первую очередь, при рассмотрении обращений граждан;
  • оставлять без внимания ни одного факта нарушения закона;
  • призывать к незаконным действиям или незаконной бездеятельности;
  • использовать некорректные, обидные слова, высказываться в адрес других лиц, давая оценку их действиям.

Проект Кодекса предусматривает, что депутаты и должностные лица исполнительного аппарата Донецкого областного совета должны строго придерживаться не только норм действующего законодательства, но и норм этого Кодекса.

Поведение должностного лица исполнительного аппарата областного совета, которое нарушает Кодекс, подлежит рассмотрению на собрании коллектива исполнительного аппарата.

Поведение депутата областного совета, который нарушает Кодекс – на заседании постоянной комиссии, членом которой он является.

Для мониторинга соблюдения Кодекса депутатами и должностными лицами исполнительного аппарата областного совета создается Комитет по этике.

Этика поведения и юридическая ответственность – категории неразрывные. Сегодня нарушение должностным лицом этических правил сразу вызывает реакцию общественности.

Основным принципом поведения депутата и служащего можно считать глубокое уважение к интересам и чувствам других людей, которые переступают не только порог учреждения, но и контактируют в неформальной обстановке.
 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +

Поиск по сайту :

stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2016 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!