Новости Донецка и области12 мая 2016 годаУкраина до сих пор не имеет своих представителей в ряде государств и 2-х международных организацияхдокумент Украина до сих пор не имеет своих представителей в ряде ключевых для нашей страны государств и двух международных организациях. Вакантные посольские места оставляют в качестве «запасных аэродромов» для отставных политиков. На сегодняшний день Украина не представлена на уровне послов в 10 странах, а также двух организациях - миссии при НАТО и представительстве в координационных институтах СНГ. Об этом изданию «Апостроф» сообщили в МИД Украины. Эксперты отмечают, что, отсутствие глав дипломатических представительств негативно влияет на имидж нашего государства и усложняет выполнение первоочередных внешнеполитических задач, которые стоят перед Украиной. По их мнению, вакантные посольские должности готовят для высокопоставленных украинских чиновников, которых попросят уйти с должности. В каких странах Украина не имеет своих послов Украина до сих пор не имеет своих представителей в 10 государствах и двух международных организациях. Об этом говорится в ответе департамента политики и коммуникаций МИД Украины на информационный запрос «Апострофа». Перечень стран, в которых у Украины нет послов, выглядит следующим образом: Армения, Беларусь, Грузия, Дания, Ирландия, Куба, Российская Федерация, Румыния, Черногория, Швейцария. Кроме того, Киев о сих пор не определился с главой миссии Украины при НАТО, а также постоянным представителем в представительстве Украины при координационных институтах СНГ. «В случае с Россией речь идет не о том, что не могут подобрать необходимую кандидатуру, а потому, что это реакция на войну. Это называется демарш, понижение уровня взаимоотношений. Вот посла и отозвали», - заявил «Апострофу» председатель правления фонда «Майдан иностранных дел» Богдан Яременко. В случае с другими странами, как считают эксперты, отсутствие глав украинских диппредставительств - очень негативный сигнал для наших партнеров. «Посмотрим на Беларусь, где фактически ведутся Минские переговоры, работает Трехсторонняя контактная группа - там нет посла. У себя в комитете мы даже сделали инфографику „Глухонемая Украина“ - с названиями стран, где у нас нет главы посольства», - отметила глава Комитета Верховной рады Украины по иностранным делам Анна Гопко. То же самое касается международных организаций. Если политику Киева в отношении представительства Украины в СНГ также можно назвать элементом демарша, то отсутствие главы миссии Украины при НАТО вызывает возмущение у некоторых представителей Североатлантического альянса. «Я побывал на некоторых публичных встречах с ним (исполняющим обязанности главы миссии Украины при НАТО Евгением Божком, - „Апостроф“), и он сказал, что в том числе в самом НАТО, к которому мы часто обращаемся по поводу предоставления той или иной помощи, многие негативно воспринимают отсутствие у него статуса», - подчеркнул Богдан Яременко. Кроме того, по мнению некоторых экспертов, отсутствие официально утвержденного главы миссии Украины при НАТО - не лучший сигнал Западу накануне саммита Альянса, который должен состояться в июле. По словам дипломата Андрея Веселовского, из-за отсутствия главы миссии при НАТО Украина испытывает трудности с наполнением трастовых фондов Альянса, созданных для поддержки Киева. «Потому что работа посла - ежедневная проверка выполнения поручений центра и напоминание „домой“, чего хочет принимающая сторона. Если документы подписываются послом, они имеют дополнительный вес. Кроме того, у посла есть доступ к собеседникам другого (высшего) уровня», - сказал Веселовский «Апострофу». Дипломат, впрочем, добавил, что мероприятия уровня Варшавского саммита в основном не готовятся послами, за это должны отвечать МИД и Администрация президента. Дипломатические «махинации» и монополия на внешнюю политику Следует отметить, что в ответе МИД на запрос «Апострофу» был упущен ряд государств, в которых у Украины нет послов. Среди прочих, речь идет о Казахстане, Норвегии и Венгрии. По словам Анны Гопко, в случае с Венгрией «вопрос действительно должен решиться в ближайшее время», а вот по Казахстану и Норвегии ситуация несколько иная. Сейчас в этих странах главную роль в посольствах выполнят временные уполномоченные. В то же время, должность посла и временного уполномоченного - абсолютно разные понятия. «Во-первых, посол назначается указом президента. Во-вторых, для этого в страну высылается агреман: неофициальный запрос о том, согласны ли с кандидатурой человека власти этого государства. Только после этого проходит утверждение. Если на месте по каким-то обстоятельствам нет посла, который может поехать в командировку или если старого посла отозвали, а нового еще не прислали, то его обязанности выполняет временный уполномоченный. По своему уровню и статусу он - не сопоставим с послом. Если посол может претендовать на встречи с министрами страны пребывания, то временный уполномоченный - максимум на встречи с директорами департаментов отдельных ведомств», - рассказала «Апострофу» эксперт Международного центра перспективных исследований (МЦПИ) Елена Захарова. Как удалось выяснить Судя по всему, это может быть связано с тем, что реальные функции по назначению послов Украины в других государствах и международных организациях выполняет Администрация президента, а не отечественное внешнеполитическое ведомство. «За этот год только на тему послов я уже дважды говорила с президентом. Я не упоминаю разговоры с господином Климкиным (главой МИД Украины, - „Апостроф“), который, как кажется, не решает подобные вопросы. Судя по всему, это тема уровня Администрации президента. И это одна из проблем - у нас есть министр, а кадровые вопросы по назначениям принимаются в АП. Комитет уже три раза отправлял письма на имя президента, а Борис Ложкин (глава АП, - „Апостроф“) присылал нам отписки», - отметила Анна Гопко. Как утверждают собеседники «Апострофа» в дипломатических кругах, некоторые из посольских мест пустуют неслучайно. «Они сохраняются в качестве „запасных аэродромов“ для украинских высокопоставленных чиновников, которых могут попросить уйти с должности», - сказал изданию один из источников. По словам собеседников издания, в парламентских фракциях «Народный фронт» и БПП посольскую должность (по одним данным - в представительстве Украины в ООН, а по другим - в представительстве Украины в ЕС) предлагали также бывшему премьер-министру страны Арсению Яценюку. Последний, впрочем, якобы намерен продолжить свою политическую карьеру и не хочет «отсиживаться» на должности посла. Чтобы изменить ситуацию, украинские парламентарии намерены добиться реформирования отечественного внешнеполитического ведомства, которое Павел Климкин анонсировал еще полтора года назад и затем неоднократно обещал позже. «Еще в январе, когда накануне отчета правительства господин Климкин нам отчитывался за 2015 год и за 300 млн грн дополнительных средств для МИДа, которые мы с комитетом выбили из бюджета, мы требовали представления реформы дипломатической службы. Нам пообещали на март. Что будет реформа дипслужбы в связи с реформой госслужбы. Мы ждем уже третий месяц. Нужно, чтобы у нас не было монополии (АП, - „Апостроф“) на внешнюю политику», - сказала Анна Гопко. Председатель правления МПЦИ Василий Филипчук также согласен с тем, что сейчас Украина крайне нуждается в структурных изменениях во внешней политике. «Назначение посла в то или иное государство - безусловно, важный момент, который свидетельствует о качестве работы административной машины Украины. Но в нынешней ситуации, когда у нас нет четкой внешнеполитической стратегии, а тезисы о вступлении в ЕС и НАТО остаются на уровне слов, для Украины важнее поработать над четкой концепцией нашего внешнеполитического вектора», - резюмировал он. Артем Дехтяренко |