новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецка и области

13 июня 2016 года

Минфин не может запустить бюджетный процесс

бюджет 

бюджет

Уже второй раз на заседании Кабмина срывается рассмотрение бюджетной резолюции на 2017 год.

Этот документ, как известно, закладывает основы для формирования бюджета на будущий год.

В нем прописываются все ориентиры и маяки, на которые чиновники будут опираться при рассмотрении и утверждении бюджета. Это макропрогнозы с указанием номинального и реального ВВП, инфляции, курса гривны в среднем за год, и на конец года, уровня безработицы.

Также бюджетная резолюция определяет размер минимальной заработной платы и прожиточного минимума.

Если в 2016 принятие бюджетной резолюции заблокировал парламент, то в этом году документ “завис” на самом старте - он никак не может выйти из Минфина.

Уже дважды у членов правительства возникали замечания к проекту документа, и он возвращался на доработку.

Во многом это связано с желанием министра финансов Александра Данылюка изменить формат бюджетной декларации. Министр настаивает на том, чтобы выписать документ с учетом среднесрочного планирования расходов госбюджета.

“Моя позиция была в том, чтобы вносить трехлетнюю декларацию и я давал соответствующие поручения”, - говорит он.

Новый подход к формированию бюджетной резолюции министр определил одним из приоритетов работы министерства. Смысл в том, чтобы определить основные бюджетные ориентиры на следующие после планового два бюджетных периода, которые должны стать базой для формирования бюджетов на 2017, 2018 и 2019 годы.

В приоритетах Данылюк даже прописал дефицит бюджета, на который планировалось ориентироваться при среднесрочном планировании: в 2017 году - 3%, в 2018 - 2,5%. Это согласованные с МВФ показатели дефицита.

Правда, тут возникает противоречие. В марте, когда проект резолюции выносился на рассмотрение, к ней прилагался расчет макропоказателей на 2018 и 2019 годы. А в этот раз его не было. Как отсутствие макропрогнозов на последующие годы согласовывается со среднесрочным планированием, непонятно.

Планирование наперед требует конкретных расчетов, а также их согласования с распорядителями бюджетных средств. Акцент планировалось сделать на расходной части, то есть надо добиться от главных распорядителей средств прогнозов о том, какими будут их расходы на три года наперед.

На все это необходимо время.

Данылюк публично признает: как раз времени на подготовку системного документа в формате, в котором он хотел, не хватило. По его словам, резолюция будет рассмотрена на заседании правительственного комитета в пятницу. “После этого она будет вынесена на следующее заседание Кабмина”, - уверяет он ЭП.

В каком виде документ появится на следующем (или не следующем) заседании правительства, можно только догадываться.

“Проект не будет сильно отличаться от того, который был внесен в конце марта. Но все последующие этапы бюджетного процесса будут сделаны по-новому. Без изменения бюджетного процесса мы не сможем эффективно распределять ресурсы”, - говорит Данылюк.

Пока Минфин дорабатывает документ и определяется с его форматом ясно одно: нынешний год не будет исключением, и бюджет снова будет приниматься в последний момент.

Прописанные в Бюджетном Кодексе сроки бюджетного процесса очередной раз не соблюдаются, процедура подготовки бюджета нарушена.

Не доработали

По закону Кабмин должен принять бюджетную резолюцию не позже 1 апреля.Не позже 30 апреля документ должен рассмотреть парламент.

Минфин подал документ в срок, и впервые утвердить его на Кабмине планировалось 30 марта. Но своевременный старт очень быстро был нивелирован и рассмотрение документа застопорилось.

Документ был вынесен на рассмотрение КМУ, но тогда у министров возникли к нему замечания. Больше всего критики прозвучало от тогда еще министра социальной политики Павла Розенко - он требовал зафиксировать рост социальных стандартов темпами, превышающими инфляционные ожидания.

Замечания также звучали и от других министров.

С тех пор Минфин два месяца дорабатывал документ, и в итоге выдал почти то же самое.

В среду на повестке дня Кабмина стоял проект резолюции практически идентичный мартовскому. За исключением номинального ВВП макропоказатели остались прежними: рост ВВП - 3%, индекс потребительских цен - 8,1%, индекс цен производителей - 8,5%, среднегодовой обменный курс - 27,2 грн за дол, уровень безработицы - 8,6%.

Если в марте прогноз по номинальному ВВП закладывался в сумме 2 574,9 млрд. грн, то сейчас он увеличился на 10 млрд. грн - до 2 584,9 млрд. грн.

Предельный размер госдолга остался неизменным 66,8% ВВП. Предельный объем госгарантий - не более 5% доходов общего фонда госбюджета.

Что изменилось? Минфин конкретизировал свои планы в социальной политике. Так, темпы повышения прожиточного минимума будут не менее, чем на 2% выше инфляции.

Размер минимальной зарплаты закладывается не ниже прожиточного минимума для трудоспособных лиц. Оклад работника первого тарифного разряда также планируется повышать более высокими темпами, чем ожидания по инфляции.

В марте масса замечаний к резолюции имелась у местных властей. В частности, ее предлагалось дополнить положениями о принятии мер о ликвидации налоговой задолженности госпредприятий перед местными бюджетами, изменить механизм взыскания туристического сбора и привязать его ставки к обороту (выручке) за предоставление отельных услуг.

Также предлагалось добавить пункт об обеспечении бюджетов необходимыми ресурсами для выполнения делегированных полномочий. Эти пожелания не были учтены.

Почему резолюцию сняли с рассмотрения

В ходе заседания Кабмина Данылюк снял проект резолюции по формальной причине - она не была рассмотрена на профильном правительственном комитете.

По информации издания, на этот раз замечания к проекту резолюции были у министра образования Лилии Гривневич.

“Министр против пунктов, которые касаются оптимизации ПТУ на 5%, что прописано в проекте резолюции”, - сообщил ЭП источник в министерстве финансов.

“В этом проекте резолюции написано об оптимизации сети ПТУ. Для нас важно, чтоб в бюджетной резолюции подчеркивалось, что на содержание учебных учреждений будет предоставлена субвенция”, - объяснила ЭП Гривневич.

Также, по ее словам, нельзя выставлять никаких количественных показателей по оптимизации.

“Регионы будут утверждать свои региональные планы сетей ПТУ, они могут отличаться. Поэтому никаких обобщенных средних показателей по нашему мнению прописывать нельзя. Мы будем отстаивать свою позицию на правительственном комитете”, - пообещала министр.

Все это говорит об отсутствии единого подхода в Минфине к процедуре подготовки бюджета. Есть риск, что доработка документа затянется на неопределенный срок, и он снова будет приниматься впопыхах перед новым годом.

По информации издания, параллельно Минфин начал процесс согласования с распорядителями средств основных параметров бюджета. Оптимистичный сценарий такой - предварительно определиться в июле, к августу свести проект сметы, и вынести на рассмотрение к 15 сентября.

Как будет на практике, покажет время. Балансировать бюджет 2017 предстоит за счет “пакета” социальных законопроектов, который наверняка вызовет ажиотаж в парламенте.

Галина Калачова, epravda.com.ua

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +

Архив Новостей

2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2018 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!