новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецка и области

23 июня 2016 года

Создание и работа новой патрульной полиции - однозначный успех

полиция/милиция 

полиция/милиция

Создание и работа новой патрульной полиции - однозначный успех. Но что за «фасадом»? То есть в тех структурах полиции/милиции, с которыми граждане не сталкиваются каждый день? Журналисты сходили к участковым и следователям, чтобы посмотреть, что изменилось в их работе.

Участковые инспекторы: убивают время на мероприятиях, на расследования времени не хватает

На одного участкового инспектора полиции/милиции в среднем приходится 3000 жителей города или 2,2 тысячи жителей сельской местности. Часто участковый выполняет не только свою главную задачу - ведение профилактической работы для предотвращения возникновения преступлений, но и вынужден заступать на дежурство, и проводит расследование по уголовным делам.

Для решения проблемы перегрузки в МВД планируют сократить штат участковых в городах, передав часть нагрузки патрульным полицейским, а в селах участковым хотят добавить новые права и функции.

- Участковым мы хотим передать дополнительные функции, предварительно приняв закон об уголовных проступках. После этого он частично превратится в детектива. То есть, если украдут, например, курицу, он не должен вызывать оперативную группу. Спецгруппы привлекут только в случае серьезного преступления, - анонсировал Аваков в июле 2015 года.

Министр обещал, что реформированные участковые милиционеры с новыми функциями начнут работать до конца того же года. Впрочем, дальше заявлений дело не пошло. И участковые этому очень рады, потому что задач перед ними и так достаточно для того, чтобы жаловаться на адский график работы. Вместе с тем, они жалеют о том, что невыполнимыми остались мечты о новой форме, экипировке, рациях и планшетах. И о высокой зарплате, само собой.

- Планшет? Где я вам возьму планшет? У меня вот компьютер рабочий на ладан дышит. Еще свет периодически отключают. Вот и сидим в своем подвальчике, как крысы. А о нас еще и ноги вытирают, - говорит Андрей, который уже 15 лет работает участковым в Святошинском районе столицы.

И действительно, в каком бы городе вы ни жили, помещения, в которых работают участковые инспекторы, переносят вас на несколько десятков лет назад. Эдакая машина времени: старая техника (если она вообще есть), убитая мебель, облезлые обои и стаи тараканов. А ремонт - за счет самих правоохранителей. Ну, или за счет соседей - если скинуться деньгами.

Когда министр в прошлом году рассказывал о новом оборудовании и зарплате, участковые не очень в это верили. И правильно делали, иллюзии министра очень скоро развеяла суровая реальность: по официальной версии для реформирования института участковых инспекторов не хватило «каких-то» 350 миллионов долларов.

- Мы стараемся меняться, а система, блин, не меняется - на эмоциях рассказывает мне на условиях анонимности старший участковый из Деснянского района, кабинет которого изобилует от почетных грамот. - Я вот прошел детектор лжи. Честно прошел (а мог же и отказаться!). Признался, что брал взятки. Ну, а кто не брал?! Но это в прошлом осталось. Больше мы травку подбрасывать не будем, нет.

Участковый объясняет, что его рабочий день, как и раньше, так и сейчас, продолжается более 12 часов в сутки, а работа в выходные дни остается, скорее, правилом, чем исключением.

Задач хватает: это и обход неблагополучных семей и наркоманских притонов, прием заявлений о правонарушениях в своем районе, проверка документов у подозрительных лиц, общение с людьми, которые отбывают условный срок или недавно вышли из мест лишения свободы ... А обещанная оптимизация рабочего графика существует разве что на бумаге. То есть, в отчетах для начальства и журналистов.

Еще одно зло - стояние на различных мероприятиях

Еще одно зло, которое не дает участковым выполнять свои прямые обязанности, - это стояние в форме на различных мероприятиях. Казенным языком это почему-то называется «охрана общественного порядка».

- Я прихожу на работу в 9 утра, а домой возвращаюсь не раньше, чем в половине десятого. Выходной - воскресенье. И то не факт. Потому что в любой момент - и днем, и ночью - мне может позвонить начальник и поставить перед фактом, что я иду на мероприятие, - рассказывает о своих рабочих буднях участковый инспектор Голосеевского района Дмитрий Н.

- Мероприятия отбирают кучу времени. На футбол или под Раду - бывает по 5 раз в неделю вызывают. То есть, вместо того, чтобы дела расследовать, я на Крещатике сижу, - жалуется его коллега из Деснянского района Олег. - Вопрос на засыпку: после шести часов пребывания под адским солнцем, или на морозе, или под дождем буду ли я полон сил и энтузиазма заниматься расследованиями?!

О новых подходах к формам и методам работы и объемах рабочей нагрузки участковые инспекторы только мечтают. Потому что уже не раз убедились в том, что реформирование правоохранительной системы происходит только в воображении министра. И по телевизору.

- Это мода у нас есть - политиков сажать под домашний арест в электронных браслетах. Раздута эта тема. Потому что мы, рядовые участковые и следователи - даже не знаем, как эти браслеты выглядят и как ими пользоваться. А ведь многие преступники получают наказание в виде домашнего ареста! Мы должны как-то контролировать, выходит ли человек за пределы квартиры, но не получается. Действенного механизма контроля нет. Ну ведь не буду я круглосуточно торчать под дверью! У меня, в конце концов, мероприятия ..., - объясняет участковый Сергей А.

В целом же, после аттестации участковые стали более осторожными. Но потому, что система работы не изменилась, зарплата существенно не выросла, а требования лишь увеличились, стимула лезть из кожи у них нет. Вот и работают по старым схемам.

Работа следователей: маразмы остались

Правоохранителей, в общем-то, огромное количество. Но из-за дублирования функций многих подразделений и раздутого административного аппарата, офицеров, которые непосредственно занимаются раскрытием преступлений, недостаточно для того, чтобы работа велась оперативно и эффективно.

- Я постоянно нахожусь под колпаком у десяти «надзирателей», которые только и делают, что проверяют, как я работаю. Парадокс в том, что это так называемое начальство еще и награды получает за свои «надзоры». А мы - рабочие лошадки - все время в униженном состоянии. Сколько ни делай - все мало, мало, - говорит следователь Александр из Днепровского района столицы.

Следователи констатируют - из-за устаревшей советской модели работы они ежедневно тратят время на пустяки. Например, зачем проводить совещания дважды в день - утром и вечером - они не понимают.

Несмотря на заявленное отличие морально устаревшей системы количественных показателей борьбы с преступностью, и следователи, и участковые инспекторы утверждают, что их начальство до сих пор задает на этих совещаниях вопросы, которые начинаются со слова «сколько».

- Показатели не отменены. На совещании только и разговоры о том, сколько подозрений мы в суд отправили, сколько дел закрыли, следственных действий провели ... Если количество не устраивает начальника - значит, ты го*но. После совещания неприятный осадок на душе всегда остается.

Дежурства, грабежи, убийства, самоубийства - это будни следователей.

Правоохранители уверены, что расследование будут проводиться быстрее и более качественно только при условии, если кроме реформы МВД будет усовершенствовано профильное законодательство.

- Количество маразмов в нашей работе впечатляет. Вот стандартная ситуация - у вас украли телефон. Я должен напечатать целую пачку документов (а бумагу надо покупать за свой счет), затем эти документы подаю в прокуратуру, а после этого прокуратура согласовывает это представление и позволяет мне искать телефон. Затем следственный прокурор идет в суд, и только через 10 дней суд выносит решение в отношении трех операторов: Киевстар, Лайф и МТС. Офисы этих компаний, кстати, находятся в разных частях города. Дальше за свой счет езжу в метро (спасибо Кличко!). Захожу в офис мобильного оператора, а там еще на тебя пасть открывают - то это не так в постановлении, то дата не совпадает ... Словом, сплошные нервы, - делится опытом следователь Деснянского райотдела города Киева Наталья.

- Каждый умерший попадает в морг по статье 115 УК. Вот, к примеру, в больнице в день 20 человек умирает. И ты сидишь в морге, как дурак, и описываешь «труп мужского пола, находится в положении лежа, руки согнуты». И еще и двух понятых надо найти. А деду 92 года, между прочим. Ему, блин, пора уже, - добавляет другой пример следователь Яна.

Недовольство женщины не безосновательно. По ее словам, график следователя настолько напряженный, что ему некогда и голову поднять. Каждый день следователь вносит в Единый реестр досудебных расследований (ЕРДР) 3-5 производств. То есть, за 21 рабочий день накапливается от 63-х до 110-ти дел! Кроме того, что надо заниматься огромным количеством расследований, они по 7-10 раз в месяц заступают на суточные дежурства, после которых без какого-либо отдыха снова выходят на работу.

Устаревшие методы работы могли хоть как-то упростить анонсированные новые информационные технологии для полицейских. Но в то время как в министерстве внутренних дел говорят об анализе криминогенной ситуации на основе информационной платформы Crime mapping и внедрении открытого интерактивного ресурса для автоматизированного учета обращений граждан, следователи продолжают работать на ноутбуках, купленных на собственные деньги, и мечтают о лицензионном Windows.

- Даже антивирусы нам не покупают за счет государства. А вот в генпрокуратуре прогресс - там флешки защищены, - с иронической улыбкой говорит Яна. - Электронный документооборот с современными механизмами защиты и унифицированные базы данных? Об этом пока только по телевизору мы можем услышать.

Достойная зарплата: «подождите еще немножко»

Полицейские все как один утверждают - реформа невозможна при нынешнем уровне финансирования. Сейчас денег, выделяемых из госбюджета, хватает лишь на 40% существующих потребностей. А дефицит бюджета работники полиции часто вынуждены покрывать из собственного кармана.

Арсен Аваков утверждает, что должностные оклады полицейских выросли в среднем в 2-3 раза, а оклады за специальные звания - в 12-18 раз. И ссылается на постановление Кабмина № 988 «О денежном довольствии полицейских Национальной полиции» от 11 ноября 2015 года.

  • Новичок и самый молодой по званию полицейский, не имеющий выслуги, сразу, со старта, будет получать 6163 гривны; оперуполномоченный, следователь, инспектор (майор, выслуга от 7 до 10 лет) - 10 012 грн, оперуполномоченный, следователь, участковый инспектор (старший лейтенант, выслуга от 7 до 10 лет) - 7839 грн, - говорит министр, и добавляет: новые зарплаты сотрудники НПУ будут получать только тогда, когда пройдут переаттестацию.

В то же время в МВД констатируют: «В течение 2015-2016-х годов нормативная база и механизмы изменения структуры оплаты с трех-составляющих (оклад, выслуга, надбавки / премии) на двух-составляющую (оклад + выслуга) для ликвидации субъектов «объективных компонентов при установлении платы и повышения независимости персонала от руководства и коррупционных схем не разрабатывалась».

  • Нам зарплату обещали поднять еще в январе. А сейчас что у нас? Май. И как было две тысячи, так и осталось. И каждый месяц говорят - подождите еще немножко. И самое обидное, что к кому не приду, мне суют: «Давай работай, у тебя зарплата десять тысяч!».

А я говорю - какая зарплата? Хватит телевизор смотреть. Это на экране все так классно - все меняется. А реально реформа бьет ключом только по голове!, - жалуется 37-летний полицейский Сергей, который десять лет служил в Голосеевском райотделе, а потом по собственному желанию перевелся в Ирпень - потому что чем меньше населенный пункт, тем меньше в нем работы. А зарплата и здесь, и там одинаковая - 2400 грн.

  • Следователь, который работал 20 лет, 5700 грн получает, а после института - 3700-4000 грн. В рамках реформы оклад участковых вырос на 300-1000 грн в зависимости от должности. Но инфляция это «улучшение» съедает беспощадно, - добавляют полицейские.

Так и не получив обещанных высоких зарплат, участковые инспекторы и следователи ежемесячно покупают картридж, бумагу, другую канцелярию, тратя каждый раз около 500 гривен. А чтобы денег на жизнь таки хватало, продолжают брать взятки.

  • У нас зарплата 8-11 тысяч, а у следователей в два-три раза меньше. Вот они и компенсируют эту несправедливость тем, что отпускают пойманных нами преступников. Такса зависит от вида нарушения - и 2000 гривен (хулиганство), и 10 000 долларов (убийство) может быть, - рассказывает патрульный полицейский из Днепровского района Андрей.
  • При задержании подозреваемого следователь может очень просто и быстро заработать даже без взяток. В документах элементарно не указываются ценные вещи, которые были при нем. Пишу «на мужчине был серый пиджак, белая рубашка, серые джинсы, обут в черные туфли». А вот о золотой цепочке и айфоне не пишу. Будут претензии - скажу, что сам потерял, - делится схемами незаконного заработка следователь из Одессы Борис С.

Что изменилось

10 ноября 2014 года на официальном сайте Национальной полиции Украины появился / a документ под громким названием «Стратегия развития органов внутренних делУкраины», в котором подробно расписано, как и когда должны произойти изменения в МВД.

ТЕКСТИ проанализировали документ и на его сонови направили в МВД запрос из 28 пунктов, в котором просили подробно объяснить, что же изменилось, кроме патрульной полиции. Но ответ пришел только через полтора месяца. При этом, по большей половине заданных вопросов в МВД не нашли, что ответить. «Начальство молчит, потому что хвастаться нечем», - объясняют полицейские.

Что успели сделать за полтора года?

Начальник департамента документального обеспечения МВД Украины Роман Ковалев рассказал, что за полтора года министерство потрудилось над тем, чтобы сократить численность работников и оптимизировать структуру полиции.

Как и планировалось, количество работающих в органах внутренних дел в рамках реформы значительно сократилось - с 261 000 человек (как это было в 2013 году) до 152-х тысяч по состоянию на сейчас. Таким образом, в пересчете на количество полицейских на каждые 100 000 населения, украинский показатель теперь такой же, как и в странах Евросоюза.

«В составе полиции созданы криминальная полиция, патрульная полиция, органы предварительного расследования, полиция охраны, специальная полиция и полиция особого назначения», - констатируют в МВД, объясняя, как изменилась структура Национальной полиции в ходе реформы.

Анонсированная в октябре 2015 года новая структура Национальной полиции, которая призвана приблизить полицию к гражданам, оптимизировать расходы министерства и улучшить материально-техническое оснащение, пока на повестке дня не стоит.

«Сейчас процесс создания полиции вошел в активную фазу практического этапа. Изменения происходят каждый день. Очень высокая динамика. И дальше будет больше .... ВСЕ ОЧЕНЬ СКОРО! Шаг за шагом, но быстро. Поддерживайте - и пойдем еще быстрее!», - писал тогда Аваков на Фейсбуке.

Сейчас концепция изменилась, и по словам чиновников МВД полностью новая полиция заработает только после окончания реформы. То есть, по прогнозам заместителя министра Эки Згуладзе, через 5-10 лет.

По состоянию на сейчас, если опустить формальные переименования департаментов на подразделения, то получается, что из нового:

  • создана патрульная полиция, которая выполняет функции ликвидированной ГАИ и уличных патрулей милиции;
  • государство на законодательном уровне закрепило создание подразделения полиции особого назначения, КОРД. Он должен задерживать особо опасных преступников. В апреле этого года только начали набирать бойцов;
  • все бесплатные и платные услуги (как, например, выдача водительских прав и изготовление номерных знаков) передали новому органу - Главному сервисному центру.

При этом, среди важных нововведений, закрепленных новым законом о полиции, принятым год назад, - назначение на должности в полиции через конкурс, который проводят Полицейские комиссии с использованием полиграфа; назначение руководителей полиции на контрактной основе на 5 лет; появление права у сессий местных советов двумя третями голосов снять любого работника полиции общественной безопасности (патруль, участковый) и дорожной полиции.

В свое время Арсен Аваков громко пиарил аттестацию всех работников старой милиции. И процесс пошел: аттестационные комиссии, в которых работали и общественные активисты, и журналисты, и полицейские отсеивали наиболее одиозных ментов. Это вселяло надежду в серьезность намерений. Но недолго музыка играла. Через «дыру» в законодательстве милиционеры-полицейские, которые не пришли аттестацию, начали восстанавливаться на работе через суды.

А потом общественные активисты вышли из состава аттестационных комиссий, заявив: «Если раньше организацией процесса полностью занималоась независимое рекрутинговое агентство, то сейчас ездить по регионам и отбирать общественные организации начали советники министра внутренних дел Арсена Авакова и его кадровый департамент. Тоесть, представители МВД сами выбирают „общественность“, которая и будет их аттестовать.»

Также в МВД к достижениям относят то, что за полтора года внедрили Автоматизированную систему управления нарядами полиции, привлекаемых к охране общественного порядка. Правда, когда в МВД анонсировали создание этой суперсовременной системы, то кроме центра управления нарядами милиции и центра мониторинга систем видеонаблюдения должна была начать работать система видеонаблюдения.

В рамках реформы камеры видеонаблюдения должны были появиться на блокпостах и объектах критической инфраструктуры и на автодорогах. К видеофиксации нарушений правил дорожного движения привязывалась и новая система штрафов. По словам сотрудников МВД, кто должен устанавливать видеокамеры на дорогах - должен решать Кабмин, но ему не до ПДД, и камер так и нет.

Более того, патрульные автомобили должны быть оборудованы GPS-навигаторами и мобильным коммуникационным оборудованием и использовать для своей работы летательные аппараты. Где эти технические инновации можно увидеть - в МВД не уточнили. Вряд ли из скромности.

Собственно, с точки зрения практического применения (пустые декларации и инструкции не в счет), из нововведений - это все.

На фоне медленного продвижения реформ кажется наивным, что в МВД планируют разработать систему профессиональных стандартов поведения, направленную на развитие у персонала инициативы, самостоятельности в принятии решений, готовности нести ответственность за свои поступки ... Потому что вряд ли новая номинальная бумажка приведет к кардинальным изменениям в сознании правоохранителей. При нынешних темпах реформирования органов внутренних дел изменения будут продолжаться не одно и не два десятилетия ...

Любовь Величко, texty.org.ua

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +

Архив Новостей

2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2018 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!