новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецка и области

23 июня 2016 года

Глава государства не спешил обновлять состав ЦИК

ЦИК 

ЦИК

Два года назад у 12 из 15 членов Центральной избирательной комиссии истек срок полномочий. Тем не менее глава государства не спешил обновлять состав ЦИК. Таким образом, старая комиссия успела провести парламентские и местные выборы, играя по правилам президента. Недавно же Петр Порошенко, наконец, внес в парламент представление о назначении 11 кандидатур.

Вот только сразу несколько фракций заявили о том, что их предложения не были учтены, хотя украинское законодательство это и предусматривает. Но получилось, как получилось… В то же время настрой президента был серьезным, сигналы - ясными: постановление нужно проголосовать до конца текущей сессии. Даже день был назначен. Но все пошло не по сценарию…

«Пакетный» дисбаланс

Генеральный директор Комитета избирателей Украины Алексей Кошель в комментарии «ВВ» оценил предлагаемый обновленный состав ЦИК: «К огромному сожалению, половина из поданных кандидатур - это абсолютно неизвестные люди для экспертного сообщества. К слову, пятеро из одиннадцати - это профессиональные госчиновники, которые работали в АП, МВД. Публично они никогда не выступали с аналитическими материалами или предложениями по усовершенствованию избирательного законодательства и избирательной реформе. Посему есть основания говорить о том, что в плане профессионального уровня предложенный состав действительно является слабым. Из 11 кандидатов есть только два эксперта, которые активно работали в сфере избирательного законодательства и которых поддерживают общественные организации. Поэтому мы считаем, что список необходимо пересмотреть и включить в него действительно экспертов, а также учесть предложения всех парламентских фракций. Только тогда мы будем иметь сбалансированный и профессиональный состав ЦИК».

По словам Кошеля, политическую заангажированность ЦИК мы увидим после назначения и первых принятых решений. «Хоть «Народный фронт» и говорит о том, что несколько кандидатов, которых они выдвигали, на самом деле не были выдвиженцами от «НФ», в любом случае эти люди ассоциируются именно с этой политической силой. То есть у нас есть четыре кандидата от «НФ» и 5 от БПП. Но ведь рекомендации международных организаций предусматривают, что ЦИК должна представлять интересы разных фракций», - поясняет генеральный директор КИУ.

На самом-то деле в украинском законодательстве четко не прописаны пропорции включения в состав ЦИК кандидатур от парламентских фракций. Однако есть международные документы, которые расставляют точки над «і». Об этом рассказывает заместитель главы Центризбиркома Андрей Магера. «Вопрос формирования ЦИК регламентируется положениями Конституции Украины(пункт 21 части 1 статьи 85), Законом «О Центральной избирательной комиссии» (статья 6), а также рядом важных международных документов. В частности, к ним следует относить Кодекс надлежащей практики по вопросам выборов Венецианской комиссии (пункт 75). Так вот последний как раз отмечает, что представительство в избирательном органе должно быть пропорциональным относительно всех парламентских партий. Так что, по моему мнению, нынешнее представление главы государства несбалансированное… На самом деле было бы правильно, если бы президент предложил какую-то публичную платформу для обсуждения кандидатур, пригласив представителей всех без исключения парламентских фракций, авторитетных общественных организаций, которые занимаются выборами, членов международных институций. То есть можно все сделать красиво, путем публичного обсуждения, чтобы голосование за новый состав не вызвало ни у кого возражения. Кстати, идеально было бы, если бы за каждого члена ЦИК проголосовало где-то по 300 и более парламентариев, как это было в 2007 году. Тогда бы с самого начала ни у кого не возникало сомнений, есть ли доверие к комиссии», - констатирует Магера.

Вот только депутатам предлагают голосовать за состав ЦИК «пакетом», что, кстати, противоречит, законодательству. Об этом говорит Алексей Кошель. «Согласно Закону «О Регламенте Верховной Рады Украины» голосование за состав ЦИК должно проводиться отдельно по каждой кандидатуре. Должно быть 11 проектов постановлений и столько же позитивных решений. Но это ведь усложняет задачу, поскольку нужно одиннадцать раз набрать минимум 226 голосов!» - говорит глава КИУ. То есть, парламентарии могут опять нарушить регламент. Впрочем, для депутатов нынешнего созыва это уже стало нормой, потому как никакого механизма привлечения к ответственности за такие действия просто не предусмотрено. «Пакетное голосование - это подрыв легитимности ЦИК в глазах общества еще на старте ее деятельности», - подытоживает Алексей Кошель.

Торги продолжаются, ЦИК остается?

Новый состав ЦИК депутаты должны были утвердить еще на прошлой неделе, но голосование так и не состоялось. Народный депутат Игорь Луценко объясняет причины срыва голосования: «Два крупных игрока - «НФ» и БПП -не договорились, в частности, по закону о спецконфискации. У пропрезидентской фракции не хватило голосов. Соответственно и обмен спецконфискации на ЦИК не произошел».

Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник считает, что вопрос ЦИК идет в большом пакете и является одним из элементов торга наряду с конституционной реформой, той же спецконфискацией и так далее. «Список, который представил президент, может быть неокончательным, поскольку это представление стало предметом торгов. И пока они не завершатся, будем наблюдать странные вещи, к примеру, как«НФ» не дает голоса, несмотря на то, что у них достаточно солидное представительство в будущей ЦИК. Кстати, в отношении этой фракции у меня есть два предположения. Первое: они подыграли окружению президента из-за того, что продолжаются торги, и надо было как-то объяснить тот факт, что постановление не вынесли на голосование. Второе: «НФ» бьется за руководство Центральной избирательной комиссией. Все говорят о ее членах, но почему-то забыли о том, что придется еще главу ЦИК избрать, его замов и секретариат. Посему «НФ» претендует на руководство», - анализирует эксперт. Вместе с тем Бортник прогнозирует, что до конца текущей сессии ЦИК так и не обновят.

Такого же мнения придерживается и Андрей Магера: «Сессия заканчивается 15 июля, следующая очередная начинается в первый вторник сентября. И поэтому я думаю, что реально внести изменения в состав ЦИК можно будет только осенью».

Контекст

Довыборы в трех округах могут быть сорваны

Пока длятся баталии вокруг назначения новых членов ЦИК, оказалось, что довыборы 17 июля находятся под угрозой срыва. Об этом говорит заместитель главы Центральной избирательной комиссии Андрей Магера.

«Если посмотреть календарный план организационных мероприятий по проведению выборов в семи одномандатных округах, то мы увидим, что уже 2 июля должно быть созвано первое заседание участковых избирательных комиссий. Ни для кого не секрет, что более 80% расходов на проведение выборов - это заработная плата членов окружных и участковых избирательных комиссий. Когда в законе про бюджет 2016 года были предусмотрены расходы на проведение промежуточных выборов народных депутатов Украины, то в расчет парламент взял выборы в четырех округах. Мы же проводим сейчас выборы в семи. Отсюда и возник дефицит в размере 12,5 миллиона гривен. Следующая пленарная неделя начнется только с 5 июля. Посему уже с 1 июля возникнет задолженность по зарплатам членов избирательных комиссий. Какой человек согласится работать в долг? Именно поэтому я боюсь, что существует угроза срыва выборов».

Яна Джунгарова, gazetavv.com

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +

Архив Новостей

2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2018 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!