новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецка и области

4 июля 2016 года

Президент Порошенко обещал остановить расхищение недр за две недели

Президент Порошенко 

Президент Петр Порошенко

Несмотря на большое количество публикаций в прессе о нелегальной добыче янтаря, многократные обещания политиков навести порядок в этой сфере и легализовать деятельность старателей до сих пор так и не были выполнены. Еще год назад президент Порошенко обещал остановить расхищение недр за две недели. Однако варварская добыча продолжается, коррупционные схемы работают, а чиновники и депутаты по-прежнему отделываются отговорками.

До сих пор у властей нет даже четко выработанного плана легализации добычи янтаря и единого мнения о том, какие именно действия следует для этого предпринять. Несколько законопроектов о легализации старательской деятельности, которые разрабатывались депутатами Верховной Рады, до сих пор не приняты. Ближе всего к реализации в настоящий момент находится законопроект, разработанный депутатом от Блока Петра Порошенко Бориславом Розенблатом. Однако и этот закон, по мнению экспертов, имеет множество недостатков, поэтому вряд ли сможет кардинально улучшить ситуацию.

По мнению советника главы компании «Держгеонадра» Ирины Супрун, закон Розенблата юридически неграмотен.

- В этом законопроекте прописаны понятия «старатель», «янтарная биржа», но при этом не разъясняется, кто такой старатель и что такое старательская артель. Юридическое это лицо или физическое? Какие права и обязанности есть у старателей? Куда приходить старателю, чтобы получить лицензию? В налоговую? В местный совет? Какая форма налогообложения этой деятельности? Сколько один старатель имеет права добыть? Ничего этого нет. В законе не прописан порядок геологоразведки запасов янтаря - кто и за чей счет должен этим заниматься. Нет четко определенного порядка рекультивации поврежденных земель. Скорее всего этот закон только внесет еще больше хаоса, так как старательская деятельность будет одновременно законна и вне закона. Это очень дилетантский подход. С «Держгеонадрами» этот закон не согласовывали. А мы говорим, что нельзя так огульно принимать законы.

По словам Ирины Супрун, все споры вокруг принятия новых законов в парламенте больше напоминают попытки затянуть время и заболтать проблему. В то же время решить проблему позволяет уже существующее законодательство.

- В Украине есть закон про кооперативы. Он вполне рабочий. Люди объединяются в некую структуру, и эта структура может получать прибыль. Кооператив вполне может получить спецразрешение на добычу янтаря, как юридической лицо. Спецразрешения выдаются сегодня облсоветами. Таким образом достаточно просто согласовать с ними выдачу такого разрешения, и вот вам готовая старательская артель. Зачем же изобретать велосипед? - рассказала Супрун.

Однако, на самом деле тут тоже не все так просто, как говорит советник главы «Держгеонадр». Ведь именно на этапе согласования спецразрешений в облсоветах потенциальные инвесторы сейчас и встречают главное препятствие. Облсоветы чаще всего отказывают предоставлять земельные участки крупным компаниям, которые могли бы легально добывать янтарь. В неофициальных беседах бизнесмены прямо называют причины такой несговорчивости - это банальная коррупция. Для того, чтобы получить согласие облсоветов бизнесменам необходимо договориться с депутатами и мотивировать их к принятию позитивного решения. В зависимости от количества фракций и депутатов, согласие которых необходимо получить, цена вопроса может существенно колебаться. А деньги и возможности для получения согласия депутатов есть далеко не у всех.

Ситуацию можно было бы существенно упростить путем внесения изменений в уже существующее законодательство. Если внести изменения в кодекс о недрах и прописать там, что кооперативы, созданные местными жителями и зарегистрированные на местах, могут получать земельные участки по умолчанию, в льготном порядке, то разрешения облсоветов станут не нужны и основное коррупционное препятствие на пути легализации труда старателей исчезнет. Местные кооперативы при этом могли бы заниматься добычей как самостоятельно, так и выступать подрядчиками, то есть работать на другие компании. В этом случае были бы учтены интересы местных жителей, которые сегодня очень не хотят пускать в свои родные места пришлых инвесторов.

В настоящий момент процедура выдачи спецразрешений чрезвычайно бюрократизована, что делает законный путь добычи янтаря невыгодным и толкает людей на банальный грабеж недр без уплаты каких-либо налогов. На данный момент в этой сфере фактически существует конфликт интересов областных советов и предприятия «Держгеонадра». Часто спецразрешения, выданные государственным предприятием, блокируются на уровне облсоветов просто из принципа, поскольку депутатам не нравится, что Киев распоряжается их землей. Конечно такая ситуация только отдаляет решение проблемы и наносит казне миллиардные убытки, так как старателям выгоднее не иметь дело с властями, а просто заплатить взятку в милицию, которая крышует нелегальные «клондайки».

Перуанский экономист Эрнандо де Сото еще в 90-х написал целую книгу под названием «Загадка капитала», в которой подробно описал, как аналогичные ситуации во всем мире приводят к бедности и прозябанию. В этой же книге он дал подробные инструкции о том, как их решить. Однако украинские чиновники то ли не интересуются вопросом, то ли специально всячески препятствуют его решению, чтобы сберечь кормушку. В результате вместо легализации добычи янтаря государство напротив - делает невозможной такую процедуру.

Покончить с нынешней бюрократической неразберихой могли бы и Верховная Рада, и президент, и Кабмин, каждый из которых мог бы выступить с законодательной инициативой и внести изменения в существующее неэффективное законодательство. Однако, несмотря на такую возможность, никто до сих пор этого так и не сделал. В том числе и президент, который лично ставил задачу покончить с нелегальной добычей еще в 2015 году.

На вопрос, почему с такой законодательной инициативой не выступает Министерство экологии, которому подчиняется Государственная служба геологии и недр Украины, Ирина Супрун ответить не смогла и переадресовала наш вопрос в министерство. Там источник «Четвертой власти», которые попросил не раскрывать своего имени, назвал нам истинную причину такой пассивности министра.

- Конечно, вопрос янтаря должно решать в первую очередь Министерство экологии. Однако провести необходимый законопроект через Кабмин сейчас практически невозможно. Его попросту заблокируют, так как он идет в разрез с интересами некоторых присутствующих в правительстве групп. В частности - в разрез с интересами МВД. Так что скорее стоит ждать таких инициатив со стороны парламента, - рассказал источник.

Таким образом выходит, что пока полиция и нацгвардия на местах имитируют бурную деятельность и бегают по лесам за старателями с лопатами, на самом высоком уровне борьбу с коррупцией всячески тормозят.

А нелегальные янтарные «клондайки» тем временем продолжают работать. И месторасположение их прекрасно известно и правоохранителям и властям. Вот только бороться с коррупцией чиновники вопреки громким заявлениям не спешат.

vlada.io

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +

Архив Новостей

2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2018 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!