новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецкой области (Донбасса) и Украины

5 января 2017 года

«Хотелки» депутатов победили здравый смысл

бюджет Украины на 2017 г 

бюджет Украины на 2017 г

Народные депутаты фактически похоронили первые ростки формирования государственной региональной политики.

27 декабря 2016 был обнародован Государственный бюджет Украины на 2017 год. Закон есть, с ним придется жить. Но его стоит и прокомментировать, хотя бы по некоторым рисками, которые созданы в бюджете, скорее всего, именно народными депутатами Украины, ведь в этой части принятый бюджет отличается от проекта, который вносился правительством на первое чтение.

Итак, в бюджете есть отдельные строки, которые определяют суммы средств, которые должны поступить в регионы для развития, которые либо определенные базовым законом, или является результатом политических договоренностей между правительством и депутатами.

«Политическая субвенция» - субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на осуществление мероприятий по социально-экономическому развитию, не предусмотрена ни одним базовым законом и относительно которой законом не установлено никаких правил распределения (фактически такая субвенция в разные годы использовалась исключительно в политических целях; она предусматривает ручной режим распределения, вне любых критериев, и распределяется по сути депутатами, которые сами решают, куда и на что потратить эти средства) - 4 млрд гривен, из них 1,5 млрд - гарантированные средства из общего фонда бюджета и 2,5 - специальный фонд.

«Субвенция для регионального единства государства»: Государственный фонд регионального развития (ГФРР), определяется законом «Об основах государственной региональной политики» и статьей 24-1 Бюджетного кодекса Украины. Сумма средств ГФРР должна быть не менее 1% от общего фонда бюджета (в этом году такая сумма должна составлять около 7,3 млрд гривен).

Распределяются эти средства в соответствии с формулой, определенной в статье 24-1 БКУ и на это распределение не влияют ни министры, ни депутаты.

Из ГФРР должны финансироваться проекты регионального развития, которые вытекают из стратегий развития регионов, которые в свою очередь должны отвечать Государственной стратегии регионального развития Украины - 2020.

Так вот, на ГФРР выделено не 7,3 млрд гривен, а лишь 3,5 млрд грн, из которых из общего фонда бюджета только 1 млрд гривен.

«Децентрализационная субвенция» - субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на формирование инфраструктуры объединенных территориальных общин, которая предусмотрена законом «О добровольном объединение общин» и является важным инструментом успешности децентрализации. Закон предусматривает пятилетний срок государственной поддержки объединенных общин, то есть соответствующее пропорциональное увеличение размеров субвенций в соответствии с ростом количества образованных общин.

В 2016 году на 159 ОТО было выделено 1 млрд гривен такой субвенции из общего фонда бюджета, а на 2017 год для 367 ОТО предусмотрено только 1,5 млрд гривен, из них только 0,5 млрд - это гарантированные средства общего фонда бюджета.

Итак, что в сухом остатке?

В условиях продолжения попыток Московии расшатывать Украину, используя межрегиональные различия, запуская в регионы разные вирусы недовольства Украинским государством, народные депутаты фактически похоронили первые ростки формирования государственной региональной политики, основанной на беспристрастности и лучших европейских подходах к развитию регионов, как совместных усилий государства и соответствующего региона.

Первая системная и успешная реформа - децентрализация - также поставлена под сомнение народными депутатами Украины.

На государственную региональную политику и децентрализацию предусмотрено только 1,5 млрд гарантированных бюджетом средств, В то время, как на финансирование «без правил» пожелания народных депутатов в своих избирательных округах и территориях влияния предусмотрено также 1,5 млрд гривен гарантированных средств.

«Хотелки» одолели здравый смысл, преодолели сформированное законодательство, в конце концов одолели инстинкт самосохранения. Ведь государство без региональной политики обречено на постоянную дестабилизацию и возможный распад. Где те нардепы из Крыма и Донбасса, которые в ручном режиме пихали туда больше ресурсов и еще рассказывали в регионах, как Украина им всего должна и если бы не он, то Крым и Донбасс никто бы не слышал и ничего бы не дал?

Грустно. Правильные и логические схемы политики разрушены желанием депутатов быть щедрыми за чужой счет перед своими избирателями. Кому будут нужны выборы, если будет разрушено государство?

Ну и напоследок. Такие уступки от правительства, которые оно сделало по этим статьям расходов бюджета депутатам, свидетельствуют об отсутствии у него политической поддержки среди парламента. Это открытый отход от задекларированной правительством политики развития и децентрализации для принятия бюджета. Маленькая тактическая победа, которая закладывает стратегическое поражение. После этого голосования наименьшей потерей будет потеря части бюджетной поддержки регионального развития, поскольку не выполняется договоренность о стабильном и предполагаемом его финансирования со стороны государственного бюджета. Это небольшие средства, примерно до 250 млн грн на следующий год. Главные потери сложно посчитать, ведь это потеря репутации, возвращение к привычной ранее практике обещаний и их невыполнение, а главное - потеря доверия государствоцентричных региональных элит к политике правительства и возможность для усиления сепаратистских региональных инициатив, которые мы увидим уже в недалеком будущем.

Что здесь изменить быстро?

Практически ничего, ведь поверить, что депутаты отойдут от желания собственноручно делить средства на проедание, невозможно.

Единственное, что возможно и в компетенции правительства, это принять новые правила распределения средств на социально-экономическое развитие отдельных территорий, которые были утверждены еще во времена Азарова, где предусмотреть расходования этих средств исключительно на преодоление элементов депрессивности территорий в пределах отдельных регионов в соответствии с приоритетами, определенными региональной стратегией. Для этого должны быть подготовлены соответствующие небольшие проекты и их отбор должен осуществляться той же комиссией, осуществляющей отбор проектов для финансирования из Государственного фонда регионального развития.

Таким образом, мы в общем выйдем на понятное и прозрачное использование средств этой субвенции в регионах, а также, в случае появления средств в спецфонде, фактически получим предусмотренный законом 1% на финансирование регионального развития.

Анатолий Ткачук, Институт гражданского общества, glavcom.ua

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +

Архив Новостей

2019 январь
2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2019 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!