новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецкой области (Донбасса) и Украины

16 января 2017 года

Сможет ли Закон о финансировании политических партий – исправить ситуацию

финансировании политических партий 

финансировании политических партий

Коррупция и отсутствие четких правил игры превратили украинскую политику в инструмент монетизации и защиты бизнес интересов. Сможет ли Закон о финансировании политических партий – исправить ситуацию и по карману ли такой инструмент Украине?

В учебник по истории современной украинской политики 2016-й может войти как первый год, когда начал действовать Закон о финансировании политических партий. Проще говоря – основные политические силы начали получать бюджетные средства. По мнению инициаторов Закона – его внедрение и реализация позволят сломить “олигархично-клептократические” устои украинского политикума. Противники Закона “Опозиционный блок” и Радикальная партия считают его неэффективным, а затраты на него – расточительством, недопустимым во время такого обнищания наименее защищенных слоев населения.

VoxUkraine исследовал общемировую практику финансирования партий, а также сравнил сколько должна стоить политика, и насколько высок “политический налог” в Украине.

Закон и порядок

Закон о предотвращении и противодействии политической коррупции, принятый 8 октября 2015 года, призван снизить уровень зависимости политических партий от финансирования частными донорами. Согласно Закону, каждая партия, набравшая более 2% голосов избирателей на парламентских выборах, имеет право на финансирование из государственного бюджета. Сумма финансирования рассчитывается по формуле:

Объем финансирования = 2% * (минимальная заработная плата) * (общее количество избирателей)

Если бы Закон вступил в силу не 1 июля, а 1 января 2016, в таком случае объем финансирования политических партий составил бы более 442 млн. грн. и 26.8 грн. на одного занятого украинца. НАПК распределило средства (141.6 млн. грн.) за второе полугодие 2016, поэтому “политический налог” составил лишь 8.5 грн. С поднятием минимальной заработной платы до 3200 грн., налог вырастет до 62.3грн.

26.8 грн. или 62.3 грн. – это большая плата за демократию, или нет? Мировой опыт показывает, что формирование эффективных демократических институтов стоит несколько больше.

В Германии, которая является одним из лидеров европейской политики, с налогов финансируют те политические партии, которые набрали 0,5% на общегосударственном уровне и 1% на окружном. В 2009 году, федеральные власти Германии выделили на политическую деятельность 183 млн. долл. По данным Всемирного Банка, в 2014 в стране было больше, чем 42 млн. занятых немцев. В пересчете на одного занятого, “политический налог” в Германии составляет 4.4 долларов.

В Канаде, которая имеет одну из лучших политических систем в мире, на государственные деньги могут рассчитывать партии, набравшие 2% на выборах в парламент и 5% на местных. С налогов 19.7 миллионов канадских работников на политику ежегодно выделялось 112.6 млн. дол.

В Австралии государственное возмещение было введено еще в 1984 с целью уменьшить зависимость от крупных корпораций. Теперь правительство возмещает расходы на избирательные кампании партиям, которые набрали не менее 4% голосов. По результатам последних выборов из бюджета было выделено 58 млн. дол.

В Грузии финансирование партий государством позволяет даже небольшим партиям удерживаться в большой политике. По итогам последних выборов финансирование получают 20 партий на сумму 3.6 млн. долл., что составляет 1.8 долларов финансирования политики каждым занятым гражданином.

Тенденция к введению прямых государственных субсидий в мире является несомненной; в странах, где их нет, ведутся дискуссии о том, следует ли их вводить. Установление равноправных условий в конкурентной избирательной среде является необходимостью для сохранения демократии, а объем государственного финансирования имеет тенденцию к увеличению.

Государственное финансирование политических партий в мире

В мировой практике стран с устоявшимися политическими системами преобладает финансирование партий из личных взносов граждан, а государственное финансирование только регулирует политическую систему. Пытаясь справиться с необходимостью укоренить демократические политические институты, большинство стран принимают законодательные акты, регулирующие финансирование политических партий.

Также распространены практики ограничения расходов партий на политическую рекламу и возврата денег за предвыборные кампании. Сумма выделенных средств часто связана с количеством людей, которые проголосовали на выборах за ту или иную партию.

Международный институт демократии и содействия выборам подсчитал, что в мире 21% стран с прямым государственным финансированием используют порог для такого финансирования на основе полученных голосов (в среднем 3,5%), 18% ограничивают выделение средств партиями с представительством в парламенте, а еще 15% используют определенную комбинацию обоих критериев. Необходимость государственного финансирования первыми поняли западные государства с 60-х годов, так как строгие нормативно-правовые акты не являются достаточными для обеспечения контроля (или прозрачности) финансирования политической деятельности.

Преимущества и недостатки государственного финансирования

В большинстве стран мира присутствует государственное финансирование политических партий в том или ином виде. Однако, это не означает отсутствия аргументированной дискуссии среди сторонников и противников идеи государственного финансирования.

Среди весомых аргументов за:

Государственное финансирование – это необходимые расходы в демократической политической системе. Политические партии нуждаются в деньгах для своей уставной деятельности, коммуникации с избирателями, оплаты труда профессиональным сотрудникам. Если страна желает стабильных и независимых политических партий, она должна быть готова поддержать их финансово.

Поддержка партий за счет государственного финансирования ограничит влияние олигархов и поможет обуздать коррупцию. Если политические партии получат хотя бы часть денег из бюджета, это ограничит необходимость сотрудничества с олигархами и промышленно-финансовыми группами, которые смогут влиять на их поведение в парламенте и риторику выступлений.

Требования к получению государственного финансирования поощряют партии соблюдать принцип гендерного равенства. С помощью Закона, государство может влиять на распределение мужчин и женщин в партии. Например, количество представителей одного пола не должно превышать от общего количества.

Противники государственного финансирования акцентируют внимание на том, что:

Сохраняется статус-кво, по которому у власти остаются крупные организованные партии. Крупные партии, которые находятся у власти, имеют возможность на законодательном уровне увеличить минимальный порог, при котором партия может рассчитывать на государственное финансирование. Подобная ситуация порождает риски для новых партий не получить необходимую поддержку со стороны государства. Кроме того, партии могут увеличить объем государственного финансирования.

За счет государственного финансирования, налогоплательщики поддерживают политические партии и взгляды, которых они не одобряют. Противники государственного финансирования отмечают, что налогоплательщики должны сами решать, какую партию поддержать посредством частных пожертвований.

Деньги на государственное финансирование политических партий могли бы пойти на восстановление инфраструктуры, строительство больниц и школ, а не богатым политикам. С помощью ограниченных ресурсов, государство должно решить большое количество задач. Для некоторых, финансирование политических партий не входит в перечень приоритетных статей расходов.

Государственное финансирование было одним из условий либерализации визового режима с ЕС. Вместе с возможностями, действующий закон порождает и новые риски, которые возможно минимизировать с помощью сочетания государственного и частного финансирования.

Например, в Германии действует механизм «паритетных грантов», который поощряет партии к самостоятельному привлечению средств: согласно с этим механизмом, государственные субсидии ни при каких обстоятельствах не могут превышать сумму, собранную самой партией. Подобный механизм должен дополняться постоянным контролем деятельности политических партий со стороны ответственного государственного органа (НАЗК), в сочетании с наращиванием активности общественных организаций с мониторинговым функциями («watchdogs»).

Вместе с тем, государственное обеспечение должно быть достаточным, чтобы покрыть как минимум базовые потребности любой партии, достигшей определенного порогового уровня общественной поддержки, чтобы партия была способна выполнять свои главные функции привлечения граждан к участию в общественной жизни и представительства их интересов.

Николай Ящук, Дмитрий Остапчук, argumentua.com

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +

Архив Новостей

2019 январь
2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2019 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!