новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области
Главная Архив новостей Наши Контакты Поиск по сайту:

Новости Донецкой области (Донбасса) и Украины

12 февраля 2017 года

По данным Всемирного Банка новый год Украина начала с незавидной 80-й позиции

Всемирный Банк 

Всемирный Банк

По данным Всемирного Банка, который ежегодно публикует рейтинг стран по легкости ведения бизнеса (Doing Business), новый год Украина начала с незавидной 80-й позиции. Со значительным отрывом ее обошли такие государства, как, скажем, Молдова (44), Россия (40), Беларусь (37), Литва (21), Грузия (16), Латвия (14). А традиционно недостижимую для Украины тройку лидеров составляют Дания (3), Сингапур (2) и Новая Зеландия (1).

 Обеспокоенные текущим положением дел политики вознамерились принять ряд мер для улучшения предпринимательского климата. Одной из таких мер стало продление моратория на внеплановые проверки малого и среднего бизнеса до 31 декабря 2017 г.

Мораторий - не панацея

Основанием для продления моратория послужил Закон «Об особенностях осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности», который еще на этапе обсуждения в стенах Верховной Рады был раскритикован отдельными парламентариями. Так, нардеп Юрий Левченко напомнил, что мораторий прошлого года привел к многочисленным нарушениям со стороны субъектов хозяйствования, в т. ч. в сфере строительства. Согласились с г-ном Левченко и несколько его коллег. Однако после длительных обсуждений было решено, что необходимость создания комфортных условий для ведения бизнеса в 2017 г., как и в 2016 г., значительно превалирует над возможными рисками.

О последствиях выбора меньшего из двух зол хорошо осведомлены в Союзе прав потребителей. По их данным, за минувший год только в сфере общепита нерадивость предпринимателей привела к более чем 3 тыс. отравлений потребителей, 70 из которых имели летальный исход. Многочисленные нарушения были отмечены и в других секторах хозяйствования. А сами бизнесмены не раз жаловались на то, что плановые проверки точно так же, как и внеплановые, являются способом вымогательства со стороны проверяющих органов.

«Очевидно, - предполагает исполнительный директор СПУ Максим Несмиянов, - сам по себе мораторий на проверки вовсе не является панацеей для украинского предпринимательства».

Рецепт баланса

Согласны с ним и в Государственной регуляторной службе Украины, где предлагают свой механизм сбалансирования интересов бизнеса и прав потребителей. В соответствии с последними законодательными изменениями, данный механизм предусматривает создание Совета по вопросам государственного надзора (контроля) при ГРСУ.

Предполагается, что этот Совет будет рассматривать обращения органов государственного надзора (контроля) относительно предоставления согласия на проведение внеплановых проверок на основании обоснованного обращения физического лица о нарушении субъектом хозяйствования его законных прав. По результатам рассмотрения Совет должен будет предложить председателю ГРСУ согласовать проведение проверки или мотивированно в ней отказать. Аналогичная процедура, говорят в ГРСУ, достаточно эффективно уже почти полтора года применяется в сфере лицензирования видов хозяйственной деятельности, когда такое разрешение предоставляется созданном при Службе экспертно-апелляционным советом.

Процедуру рассмотрения жалобы Советом обещают сделать максимально прозрачной и публичной. По предварительным заявлениям чиновников, длиться она будет 5 рабочих дней. А отсутствие согласия ГРСУ на проведение неплановой проверки предоставит субъекту хозяйствования право не допустить чиновников к таковой.

Естественно, длительность и открытость процедуры не могли не натолкнуть «Судебно-юридическую газету» на вопрос о том, не будет ли злоупотреблений со стороны провинившихся предпринимателей, которые успеют устранить недочеты до прихода проверяющих? Такой риск возможен, считает председатель ВГО «Союз защиты предпринимательства» Сергей Доротич, однако это нисколько не умаляет позитивного значения создания Совета.

Кадры решают…

Кто же войдет в состав Совета? Вице-президент Украинского союза промышленников и предпринимателей по вопросам налоговой политики Юлия Дроговоз считает, что это должны быть ответственные люди, готовые к изнурительной, кропотливой работе. В соответствии с задумкой законодателя, в их числе могут быть представители общественных организаций, бизнес-ассоциаций и иные небезразличные граждане. На данный момент открыта подача заявок. Очевидно, рассказывает С. Доротич, будет проведен конкурс, по итогам которого и сформируют половину состава органа. Другую половину будут формировать из чиновников ГРСУ.

Председатель Союза защиты предпринимательства отмечает, что судя по уже заявившимся кандидатурам, состав Совета обещает быть более чем достойным. А вот М. Несмиянов выражает опасения относительно того, что в этот орган войдут представители бизнеса, которые будут лоббировать свои интересы, а потребители останутся в стороне. Хотя справедливости ради следует заметить, что на момент общения г-на Несмиянова с нашим изданием никто от СПУ заявки на участие в Совете не подал.

Регулироваться деятельность Совета будет приказом ГРСУ «Об утверждении Порядка и формы предоставления Согласования на проведение внепланового мероприятия государственного надзора (контроля) на основании обоснованного обращения физического лица о нарушении субъектом хозяйствования его законных прав», проект которого обнародован на сайте Службы.

После начала работы

Кроме порядка и формы предоставления согласования, данный документ определяет и терминологическую базу. Однако он не дает объяснения понятию «обоснованное обращение физического лица». Скорее всего, считают эксперты, к которым обратилась наша газета, обоснованность предполагает наличие каких-то доказательств нарушений со стороны субъекта хозяйствования. Прописывать это в нормативном акте нецелесообразно, поскольку что является доказательствами и достаточно ли их, будет устанавливаться в каждом конкретном случае. Говорить о формировании практики, а также об эффективности и целесообразности будет возможно только после начала работы Совета, уверены специалисты.

Комментарии

Юлия Дроговоз, вице-президент Украинского союза промышленников и предпринимателей по вопросам налоговой политики

– Идея о создании подобных советов ненова. При этом она всегда сопровождалась спорами относительно их эффективности. Дело в том, что на членов такого Совета ляжет довольно большая ответственность. Нужно будет не просто знакомиться с обращениями, но и вникать в суть требований, регулярно посещать заседания, много работать. Как только представители общественности смогут «включиться» в этот процесс, можно будет говорить о результатах. Конечно, сомнения имеют место, но другого опыта у нас нет. Нужно пробовать. Тем более, что хотя мораторий и продолжен, проверки остаются, и бизнес по-прежнему нуждается в защите. Конечно, не стоит ожидать чуда, однако думаю, что работа Совета в некой мере дисциплинирует работу контролирующих органов.

Максим Несмиянов, исполнительный директор Союза потребителей Украины

– За минувший год к нам обращались потребители, которые жаловались на то, что государственный регулятор фактически самоустранился от решения их проблем. Буквально на прошлой неделе мы проехали с проверками по нескольким регионам. Везде ситуация катастрофическая. Потребителей обманывают, обвешивают, множество просроченных товаров, на многих товарах отсутствует украинский или русский перевод.

С другой стороны, нам известны и жалобы от субъектов предпринимательской деятельности. Они отмечали, что плановые проверки практически всегда сводятся к вымогательству со стороны проверяющих. Решит ли указанные проблемы создание Совета при ГРСУ, сказать сложно.

Сергей Доротич, председатель Союза защиты предпринимательства

– Совет определен законодательством Украины, как, скажем так, апелляционный орган, к которому могут обращаться субъекты хозяйствования в том числе. Что касается эффективности, считаю, что в сложившейся ситуации, когда наиболее страдают как раз предприниматели, которые находятся под давлением контролирующих органов, эта институция нужна, и она будет работать.

Я согласен, что возможны злоупотребления, которые могут иметь место в связи с тем, что процесс рассмотрения жалобы будет занимать некоторое время. Они будут выражаться в возможности предпринимателя исправить за это время свои огрехи. Однако если он их исправит, это уже будет результат, ведь главная задача власти состоит не в наказании, а в налаживании работы на будущие. Поэтому считаю, что Совет нужен.

Катерина Беляева, sud.ua

 


Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере   Донбасс информационный в Instagram   Донбасс информационный в Telegram

Архив Новостей

2024 март
2024 февраль
2024 январь
2023 декабрь
2023 ноябрь
2023 октябрь
2023 сентябрь
2023 август
2023 июль
2023 июнь
2023 май
2023 апрель
2023 март
2023 февраль
2023 январь
2022 декабрь
2022 ноябрь
2022 октябрь
2022 сентябрь
2022 август
2022 июль
2022 июнь
2022 май
2022 апрель
2022 март
2022 февраль
2022 январь
2021 декабрь
2021 ноябрь
2021 октябрь
2021 сентябрь
2021 август
2021 июль
2021 июнь
2021 май
2021 апрель
2021 март
2021 февраль
2021 январь
2020 декабрь
2020 ноябрь
2020 октябрь
2020 сентябрь
2020 август
2020 июль
2020 июнь
2020 май
2020 апрель
2020 март
2020 февраль
2020 январь
2019 декабрь
2019 ноябрь
2019 октябрь
2019 сентябрь
2019 август
2019 июль
2019 июнь
2019 май
2019 апрель
2019 март
2019 февраль
2019 январь
2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
Copyright © 2011 - 2024 | donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!