новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области
Главная Архив новостей Наши Контакты Поиск по сайту:

Новости Донецкой области (Донбасса) и Украины

18 июня 2017 года

Почему «бедные» - потому что коррупционные

коррупция 

коррупция

Носители и идеологи коррупционных отношений активно проникают в политику, рвутся к власти, пытаются подмять под себя СМИ и даже партийные объединения. И все это ради злоупотребления бюджетными финансами и государственной собственностью. Должностные злоупотребления стали уже будничным делом. Так, беспрецедентные запасы наличных средств, финансовых активов и материальных состояний народных депутатов, высокоранговых государственных служащих поражают.

Человеческая цивилизация подчинена вечным Правилам Игры — борьбе за выживание, за ресурсы, за лучшие условия жизни. Явление коррупции древнее как мир и существующие в нем властные институты. По исчерпывающему определению, приведенному в одном из справочников ООН, коррупция — это злоупотребление государственной властью для получения выгоды с личной целью.

Нет ни одного государства, властные институты и субъекты которого были бы наделены абсолютным иммунитетом против искушения коррупционных деяний. Клинико-гематологический синдром коррупции (коррупционная анемия) настолько сильный, что за многовековую историю человечество так и не нашло универсальных инструментов уничтожения ее как общественного явления. В то же время немало стран, которые перешли на цивилизационный путь развития, смогли продемонстрировать ощутимо успешные модели антикоррупционного бытия.

Так, именно благодаря эффективному противодействию коррупции Сингапур смог перебороть угрожающую антикоррупционную анемию. Данному феноменальному результату посодействовали три фактора. Во-первых, жесткая политическая воля главы государства Ли Куан Ю. Во-вторых, жесткое антикоррупционное законодательство, которое фактически устанавливало «презумпцию виновности» чиновников, заподозренных в коррупционных схемах.

То есть  в такой ситуации человек считался коррупционером до тех пор, пока не доказано противоположное. В-третьих, специальная служба — Бюро по расследованию коррупции — напрямую подчинялось главе государства и пользовалось неограниченными полномочиями. Это открывало реальную возможность вести антикоррупционные расследования по отношению к любому ведомству, чиновникам всех сфер и рангов.

Показательным примером эффективного предотвращения и противодействия коррупции также являются страны Скандинавии — Швеция, Норвегия, Дания, Финляндия. Данные страны наряду с эффективным законодательством и судебной системой активно применяют такие жизненно важные антикоррупционные стимулы, как справедливое налогообложение (кстати, достаточно высокое по украинским меркам), достойные зарплаты работающего населения и в конечном итоге его высокий жизненный уровень. Такая государственно-регуляторная политика обусловила ту очевидность, что для стран упомянутого региона коррупция перестала быть угрожающим вызовом.

Также примером эффективного антикоррупционного противодействия являются такие страны-соседи Украины, как Польша и Румыния. В частности, опыт Румынии, где не так давно коррупционные отношения охватывали всех и вся, подтверждает: коррупционную анемию побороли при наличии высшей политической воли и жесткой действенности действующего законодательства и неотвратимой ответственности.

Власть же независимой Украини уже свыше четверти века — не контрибутор, а своеобразный стимулятор (донор) политической, экономической, офшорной и даже бытовой коррупции. Коридоры власти устойчиво ведут в лабиринты системной коррупции. Таким образом под коррупционным катком очутились практически все организационно-управленческие и регуляторные институты государства.

Носители и идеологи коррупционных отношений активно проникают в политику, рвутся к власти, пытаются подмять под себя СМИ и даже партийные объединения. И все это ради злоупотребления бюджетными финансами и государственной собственностью. Должностные злоупотребления (или «клептократия») стали уже будничным делом. Так, беспрецедентные запасы наличных средств, финансовых активов и материальных состояний народных депутатов, высокоранговых государственных служащих поражают. Электронное декларирование это ярко продемонстрировало. Несмотря на это никто из топ-коррупционеров не притянут к юридической ответственности. Фактически, создается впечатление, что институт электронного декларирования был создан для легализации теневых доходов.

Поскольку коррупция в Украине приобрела системный характер, ржавчина антикоррупционного скепсиса разъедает души украинской общественности. Наиболее широко коррупция распространена в законодательной, исполнительной, судебной власти, а также в правоохранительных и контролирующих органах, финансовой и торговой сферах, энергетических отраслях, на уровне местного самоуправления, а затем и на сугубо бытовом уровне. Имеющаяся коррупционная модель проявляет себя практически во всех сферах и отраслях национального хозяйства, приводит к паразитарному перераспределению собственности  и финансовых потоков, присваивая национальные активы и таким образом пагубно влияя на цивилизационные перспективы украинского государства.

Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) осуществляет досудебные расследования с декабря 2015 г. По состоянию на конец 2017 г. в суд направлены обвинительные акты в 50 производствах относительно 69 лиц. И только относительно 11 лиц набрал законную силу обвинительный приговор. В отношении 12 лиц судебное разбирательство даже не начиналось. Своеобразный «пинг-понг» между судами и судьями, длительное формирование коллегии судей никак не способствует усилению антикоррупционной борьбы.

В системе государственного управления Украины на VIP-должностях сгруппированы далеко не случайные лица. Коррупционная эпидемия инфицировала всю систему государственных институтов и кадрового отбора в органы государственной власти. Как правило, последние подобраны и расставлены по политическим квотам, внутриклановым связям, семейным узам и т.п. «Раскаленная лава» системной украинской коррупции время от времени вырывается наружу и выплескивается в другие страны, вызывая громкие скандалы международного масштаба. Украина стала восприниматься «иконой коррупции» в мировом измерении. Из-за этого репутация Украины за рубежом упала до самых низких отметок.

На протяжении лет все большая часть коррупционных доходов и состояний формируется и перераспределяется через налогово-фискальную систему. Поэтому резонансным событием стала одномоментная и масштабная («вертолетная») антикоррупционная операция Генеральной прокуратуры и МВД. Ее объектом стали бывшие руководители (преимущественно высшего и среднего звена) налоговых структур, которые занимали соответствующие должности в 2011—2014 годах.

Проведено свыше 450 обысков в 15 областях Украины. Задержаны 23 экс-руководителя налоговых органов, которые  под эгидой бывшего министра реализовывали схему «налоговых ям». Речь идет о своего рода конвертационных центрах, через которые системно осуществлялось разворовывание бюджетных средств. Почти 96 млрд грн (по меньшей мере $12 млрд по тогдашнему валютному курсу) составила сумма теневого, «альтернативного» бюджета, который попал в карманы коррумпированных чиновников.

Недавно экс-первый заместитель главы СБУ Виктор Трепак отметил, что получение конечного результата в виде судебных приговоров зависит от качества собранной правоохранителями доказательной базы. По моему мнению, в этом контексте правоохранительные органы должны были бы всесторонне проанализировать деятельность (или бездеятельность) должностных лиц тех государственных органов финансового контроля, которые законом уполномочены и должны были бы предотвратить и бороться с функционированием таких конвертационных центров.

Другой вопрос — несовершенное законодательство и до сих пор не реформированная судебная система фактически свела на нет конечные результаты проведенной операции. Одна из причин: действующий уголовный кодекс обязывает в первую очередь применить залог, а затем содержание под стражей.

В то же время «демократизм» судебных решений относительно размера залога, явно неадекватных совершенным преступлениям, поражает своим либерализмом. Исходя из этого, группа народных депутатов зарегистрировала законопроект №6519 в случае принятия которого, станет невозможным использование залога при избрании судом меры пресечения в уголовных производствах по фактам получения служебным лицом неправомерной выгоды, незаконного обогащения и подкупа служебного лица юридического лица частного права. Хотелось бы верить, что высший законодательный орган в конце концов примет такой проект.

Такая ситуация показывает, что без успешной реформы системы правоохранительных органов, без новой судебной системы, без  запуска в действие ряда  важных процессов, направленных на создание реального верховенства права, победить коррупцию в Украине будет невозможно.

В то же время, по нашему убеждению, прежде всего тяжесть наказания и его неотвратимость должны стать приоритетом в стратегии преодоления коррупционных проявлений. Как раз постоянные прецеденты тяжести наказания смогут ощутимо предотвращать и противодействовать политической и экономической коррупции, которая обрела на отечественных поприщах даже по мировым меркам беспрецедентные масштабы.

Актуально безотлагательно сформировать полноценную, действенную антикоррупционную инфраструктуру. Для этого необходимо, в конце концов, создать Государственное бюро расследований и сформировать Антикоррупционный суд, причем формирование вышеупомянутых институтов должно происходить максимально прозрачно и с соблюдением всех международных стандартов. Таким образом ГБР, Антикоррупционный суд, НАБУ и САП будут в состоянии обеспечить полноценную и действенную систему предотвращения и противодействия системной коррупции в стране.

Андрей Ковальчук, доктор юридических наук, профессор, day.kiev.ua

 


Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере   Донбасс информационный в Instagram   Донбасс информационный в Telegram

Архив Новостей

2024 март
2024 февраль
2024 январь
2023 декабрь
2023 ноябрь
2023 октябрь
2023 сентябрь
2023 август
2023 июль
2023 июнь
2023 май
2023 апрель
2023 март
2023 февраль
2023 январь
2022 декабрь
2022 ноябрь
2022 октябрь
2022 сентябрь
2022 август
2022 июль
2022 июнь
2022 май
2022 апрель
2022 март
2022 февраль
2022 январь
2021 декабрь
2021 ноябрь
2021 октябрь
2021 сентябрь
2021 август
2021 июль
2021 июнь
2021 май
2021 апрель
2021 март
2021 февраль
2021 январь
2020 декабрь
2020 ноябрь
2020 октябрь
2020 сентябрь
2020 август
2020 июль
2020 июнь
2020 май
2020 апрель
2020 март
2020 февраль
2020 январь
2019 декабрь
2019 ноябрь
2019 октябрь
2019 сентябрь
2019 август
2019 июль
2019 июнь
2019 май
2019 апрель
2019 март
2019 февраль
2019 январь
2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
Copyright © 2011 - 2024 | donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!