новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецкой области (Донбасса) и Украины

23 августа 2017 года

Под шумок скандального абсурда зреет вопрос повышения тарифов на газ еще на 20%

газ 

газ

Скандал вокруг субвенций «Нафтогазу» заинтересовал СМИ и экспертов, но прошел преимущественно мимо внимания рядовых граждан. В то же время этот скандал ярчайшим образом характеризует тот бардак в государственном управлении, нормативно-правовой базе и выполнении, каковой имеет место быть в Украине стараниями так называемой элиты. Главной движущей силой этого бардака являются шкурные интересы различных властно-олигархических кланов и отдельных персонажей.

Если коротко, то «Нафтогаз» в суде первой инстанции добился, чтобы правительство выплатило компенсации за поставку газа по фиксированной цене определенным группам потребителей, причем это требование вполне соответствует нормам закона. Проблема в том, что «Нафтогаз» уже получает эту компенсацию через механизм субсидий, который является, скажем так, не совсем законным, поскольку законодательно не урегулирован, и сделано это умышленно, ибо дает возможность правительству «рулить» субсидиями в ручном режиме под лозунгом «хочу дам, хочу  не дам». По сути, «Нафтогаз» хочет получить дважды одну и ту же компенсацию, что говорит о высоком моральном облике очень высокооплачиваемого менеджмента этой государственной фирмы, подчиненной правительству.

В свою очередь, правительство на полном серьезе заявляет, что требование закона выполнять не намерено. Это говорит о высоком уровне законопослушания и правосознания высших чиновников, публично отказывающихся выполнять закон. Собственно, это ярчайшая иллюстрация законности в стране вообще.

Далее следует резюме из детского анекдота: и эти люди запрещают ковырять в носу! Иными совами, вот эти уроды требуют от граждан исправно платить налоги, отдавать последнее за коммуналку и так далее!

А под шумок этого скандального абсурда зреет вопрос повышения тарифов на газ еще на 20%. Хотя повышать уже некуда!

Окружной административный суд столицы 19 июля 2017 года вынес решение в пользу «Нафтогаза». Судебный вердикт предписывает правительству определить порядок выплаты и источники финансирования компенсации «Нафтогазу» за выполнение специальных обязательств по продаже газа с марта 2017 года по фиксированной Кабмином цене населению, религиозным организациям, а также предприятиям теплокоммунэнерго для производства тепла для населения и религиозных организаций.

Решение суда может быть обжаловано в Киевском апелляционном административном суде.

Иск «Нафтогаза» к Кабмину и указанное решение суда основывается на соответствующей норме Закона «О рынке газа». Согласно этой норме Кабмин должен разработать и утвердить порядок компенсаций, изыскать соответствующие средства и приступить к выплатам. В «Нафтогазе» особо подчеркивают, что отсутствие утвержденного порядка лишает предприятие возможности получать компенсацию.

В «Нафтогазе» отмечают, что часть топлива компания покупает у своих дочерних предприятий «Укргазвидобування» и «Черноморнафтогаз» по установленной Кабмином цене — 4 849 грн за 1000 куб. м без НДС, часть — импортирует по рыночным ценам. А продавать специальным категориям НАК должен по 4942 грн за 1000 куб. м без НДС. Конечная цена продажи газа населению составляет 7200 грн за 1000 куб. м, включая НДС, надбавки за транспортировку и распределение, а также торговую наценку.

Коммерческий директор «Нафтогаза» Юрий Витренко весьма затейливо пояснил позицию госкомпании: «Текущая система спецобязательств создает чрезмерные ограничения в работе рынка и предоставляет необоснованные преимущества посредникам — облгазсбытам, большинство из которых контролирует Дмитрий Фирташ. Мы надеемся, что решение суда будет способствовать приведению системы спецобязательств в соответствие с требованиями европейского Закона „О рынке природного газа“. Это приблизит создание рынка газа в сегменте поставок для населения».

В «Нафтогазе» также отмечают, что принятый ранее Закон «О рынке природного газа» полностью соответствует европейским нормам и предусматривает конкуренцию и свободное ценообразование во всех сегментах торговли газом.

От себя отметим, что никакого «рынка газа в сегменте поставок для населения» в отечественной природе не существует априори. Есть газ отечественной добычи, которого якобы хватает на коммуналку и который втрое дороже своей себестоимости продается этой коммуналке на фоне сокращающихся субсидий населению. На этом кормится государственная монополька в лице «Нафтогаза» и ее дочек, а также частная монополька Фирташа. Вот и весь «рынок»...

* * *

В правительстве с позицией «Нафтогаза» категорически не согласны, а решение окружного админсуда намерены обжаловать в апелляционной инстанции.

В ответ на претензии «Нафтогаза» представитель правительства в суде ответил, что определение компенсации — это право, а не обязанность Кабмина. К тому же законом не установлено строки, в которые Кабмин определяет компенсацию.

Комментируя судебное решение, вице-премьер-министр Владимир Кистион заявил, что уровень прибыли «Нафтогаза» делает невозможной выплату какой-либо компенсации компании за поставку природного газа населению по так называемой специальной цене. В правительстве подчеркивают, что компания «Нафтогаз» не имеет никаких экономически обоснованных потерь от возложенного на нее обязательства поставлять газ населению по специальной цене — 4942 грн за 1 тыс. куб. м.

«Чистая прибыль „Нафтогаза“ в 2016 году составила плюс 22,5 млрд гривен, что в сравнении с предыдущим годом в разы больше, поскольку в 2015 году убыток компании составил 36,3 млрд гривен», — говорится в сообщении пресс-службы Кабмина.

«На этапе реформирования украинской экономики, результатом которого должен стать рост доходов украинских граждан, возложенные на „Нафтогаз“ специальные обязательства являются оправданным шагом правительства. А компенсация при таком уровне прибыли просто невозможна», — приводит пресс-служба слова Кистиона.

Вице-премьер-министр подчеркнул, что правительство выступает за создание рыночных условий в сегменте поставок голубого топлива для населения, но призывает НАК «Нафтогаз» к толерантности: получать сверхприбыль за счет наиболее незащищенных слоев населения не допустимо.

* * *

Итак, эта скандальная ситуация, повторим, является ярчайшим свидетельством того бардака, который имеет место в государственном управлении и в законодательстве страны в целом.

Ведь самое смешное заключается в том, что формально претензии «Нафтогаза» являются обоснованными, а судебный вердикт представляется вполне законным. Если согласно Закону «О рынке газа» поставщик должен получать компенсацию за поставку топлива специальным категориям населения по фиксированной цене, а Кабмин обязан разработать порядок выплаты и обеспечить финансирование, то так и должно быть. Размеры компенсаций — это уже другой вопрос. Отговорки Кабмина, что, дескать, право на компенсацию является правом, а не обязанностью, а сроки разработки порядка и выплата компенсаций в законе четко не прописаны и это якобы освобождает правительство от обязанности вообще что-либо делать в этом направлении, -- не что иное, как грубое нарушение закона, даже отказ его выполнять вообще. Если закон несовершенный, то нужно менять его или отдельные нормы.

В то же время "Нафтогаз" фактически уже получает компенсацию в виде субсидий. Именно огромное повышение цен на газ для коммунального сектора в 2016 году и масштабное субсидирование населения превратили вечно убыточный «Нафтогаз» в очень прибыльное предприятие, как показано выше.

Другое дело, что система субсидий, повторим, действует вне четкого законодательного поля на основе постановления Кабмина сомнительной легитимности. Причем Кабмин регулярно вносит поправки в этот документ, изменяя условия субсидирования фактически в ручном режиме.

Директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАНУ Валентин Землянский назвал указанный вердикт антисоциальным решением, а иск — абсолютно абсурдным с точки зрения государственного управления. По мнению Землянского, «Нафтогаз» является государственной компанией, а потому целью его деятельности должно быть не только получение максимальной прибыли, но и выполнение определенных социальных функций -- в данном случае поставка топлива определенным категориям потребителей по специальной цене.

Землянский считает, что в этом случае уместно будет разделить дух и букву закона.

«Согласно букве закона НАК „Нафтогаз“ подал абсолютно обоснованный иск. Действительно, в законе о рынке газа такая компенсация предусмотрена для поставщика услуг. Если же мы будем говорить про дух закона, то тут мы попадаем в ситуацию социально-экономического напряжения, которое существует на сегодня в стране. Мы понимаем, что произошло десятикратное увеличение тарифов, и на фоне этого „Нафтогаз“ требует компенсаций из бюджета, которые и так, собственно, компенсируют ему в виде субсидий из бюджета эти возросшие тарифы. То есть это абсолютно абсурдный с точки зрения государственного управления иск», — заявил эксперт.

С подобным мнением следует согласиться, но есть еще целый ряд нюансов.

* * *

Прежде всего очень символично, что вынесение указанного решения суда совпало с рассмотрением на Кабмине финансового плана «Нафтогаза» на 2017 год. В этом документе, подготовленном «Нафтогазом», предусматривалось повышение с 1 октября нынешнего года цены на газ для населения на 18,84%, то есть на 931 гривну за 1 тыс. куб. м, — до 5873 грн за 1 тыс. куб. м без налога на добавочную стоимость, стоимости доставки и нормативной прибыли.

Но Кабмин отказал «Нафтогазу» в повышении тарифа, утвердив финансовый план без этого повышения.

Решение суда можно рассматривать как элемент игры, направленной на то, чтобы добиться-таки повышения цены.

Подобное мнение высказывает и упомянутый эксперт Валентин Землянский: «Создаются предпосылки, чтобы обосновать предложение „Нафтогаза“ о повышении тарифов на газ на 19%, которое заблокировал Кабмин. Таким образом, правительство получает обоснование, чтобы сказать: видите, мы же исполняем решение суда в правовом государстве, мы не можем идти против закона. В любом случае это решение антисоциальное, и это попытка сохранить лицо при очень плохой игре актеров. В данном случае Кабмин пытается переложить ответственность на НАК „Нафтогаз Украины“, а в конечном счете пострадают простые потребители».

Интересную деталь в действиях «Нафтогаза» подчеркивает член Наблюдательного совета Института энергетических стратегий Юрий Корольчук: «Эта ситуация напоминает желание „Нафтогаза“, как афериста, дважды получить деньги в кассе, как в том анекдоте. Действительно, есть обязательства „Нафтогаза“ поставлять газ населению, но эта компенсация -- фактически энергосубвенции, которые прописаны в финплане „Нафтогаза“, и ее полностью погашает бюджет. То есть „Нафтогаз“ не несет эту нагрузку. Субвенции составили в 2016 году почти 36 млрд гривен, а в этом году должны составить 46 млрд гривен. И Нафтогаз» хочет, чтобы эти средства, условно говоря, обналичили, то есть, чтобы они были фактически направлены на счета «Нафтогаза».

Здесь самым важным являются даже не названные суммы фактических субвенций в виде субсидий, которые, как правильно отмечает Корольчук, уже прописаны в финансовом плане, но НАК пытается получить их еще раз, но под несколько другим названием.

Дело в том, что нынешние субсидии осуществляются в виде взаимозачетов. Эти средства ходят по бюджету, но в виде живых денег их никто не видит — ни население, ни облгазы, ни теплокоммунэнерго, ни сам «Нафтогаз». Они выходят из Минфина и возвращаются назад в Минфин.

Корольчук обоснованно полагает, что в «Нафтогазе» заинтересованы получить эти средства в виде живых денег. Очевидно, что упомянутые выше 46 млрд гривен субсидий «Нафтогаза» --  более чем солидная сумма, и на монетизации этого денежного потока очень многие хотели бы погреть руки.

Наконец, просматриваются политические разборки, имеющие, впрочем, финансовую подоплеку. В последнее время в СМИ все чаще появляется информация об углубляющемся конфликте между Министерством топлива и министра Насалика, с одной стороны, и «Нафтогазом» и его главой Коболевым, с другой стороны. Формально «Нафтогаз» подчиняется правительству в лице профильного министерства во главе с Насаликом. Реально Коболев, являющийся ставленником «Народного фронта», уже давно пытается сделать из «Нафтогаза» отдельное государство и вообще играть собственную игру. К этому следует добавить личный конфликт между Насаликом и Коболевым, причем последний якобы видит себя в кресле министра, имея в этом определенную поддержку. Очевидно, что, кроме сугубо личных амбиций указанных персонажей, имеет место борьба за контроль над финансовыми потоками, вращающимися в энергетике вообще и в «Нафтогазе» в частности. Словом, налицо политические игры с меркантильным подтекстом.

Оплачивать же эти игры придется рядовым гражданам в виде повышения тарифов, сокращения субсидирования и так далее.

fraza.ua

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +

Архив Новостей

2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2018 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!