новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецкой области (Донбасса) и Украины

25 сентября 2017 года

Миротворцы на Донбассе: позиции России и Украины

«голубые каски» миротворческой миссии ООН 

«голубые каски» миротворческой миссии ООН

На сессии Генассамблеи ООН, которая стартовала на этой неделе в Нью-Йорке, во время заседания Совета безопасности ожидаются горячие баталии по вопросу ввода миротворцев на Донбасс.

Именно Совбез и должен принимать решение о введении миротворцев. Но до этого момента сторонам придется найти консенсус по формату миротворческой миссии.

Чья концепция в конечном счете победит, анализировала "Страна".

Какова позиция России

Проект резолюции о вводе миротворцев ООН на Донбасс уже внесен для утверждения Совбезу Россией.

РФ предлагает создать вооруженную стрелковым оружием миссию ООН для защиты наблюдателей ОБСЕ на востоке Украины на первоначальный период в шесть месяцев, но только после отвода войск и военной техники от линии соприкосновения. 

Глава миссии "будет докладывать непосредственно генеральному секретарю" ООН Антониу Гутерришу.

Согласно проекту резолюции, "голубые каски" на Донбассе" будут представлять собой вооруженную стрелковым оружием миссию, уполномоченную исключительно обеспечивать безопасность групп наблюдателей СММ ОБСЕ", которые осуществляют "круглосуточный мониторинг в зонах разведения сил и средств сторон".

В случае принятия документа генсеку ООН будет поручено "незамедлительно начать подготовительную работу и как можно скорее представить Совету Безопасности на рассмотрение и утверждение подробные рекомендации в отношении численности и национального состава" будущей миссии, а также ее полномочий.

Отдельно в тексте подчеркивается, что эти рекомендации должны быть согласованы "с правительством Украины и с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины".

В проекте резолюции говорится о "полном уважении суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины", а также подчеркивается, что урегулировать конфликт в Донбассе "можно только путем полного выполнения" комплекса мер по выполнению минских соглашений, принятого 12 февраля 2015 года и одобренного резолюцией Совбеза 2202.

В этой связи Россия предложила членам СБ призвать к "полному, всестороннему и последовательному выполнению" минских соглашений.

Формально из этого документа можно выделить три основных идеи.

Во-первых, на Донбасс будет вводиться ограниченная миссия ООН, главная функция которой - охрана представителей Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, которые уже находятся в регионе.

Во-вторых, если изначально Кремль настаивал на введение миротворцев только на линию разграничения между украинской армией и самопровозглашенными республиками, то теперь Москва согласна на работу миротворцев на всей территории "ЛНР", "ДНР".

В-третьих, введение миссии и ее состав (то есть войска каких государств будут введены на Донбасс), по задумке Кремля, должно быть согласовано с самопровозглашенными республиками.

Какова позиция Украины

По состоянию на четверг Украина не подавала своего проекта резолюции в ООН на эту же тему. При этом глава МИД Павел Климкин заявил, что Киев ознакомил партнеров со своей позицией. А она значительно отличается от российского предложения.

Украина предлагает, чтобы на Донбасс была введена полномасштабная миссия миротворцев ООН, которые будут иметь мандат на выполнение военных и полицейских функций.

Во-вторых, Киев будет настаивать на том, чтобы миротворцы располагались не только вдоль линии разграничения между украинской армией и непризнанными республиками, так и вдоль украинско-российской границы, а также на всей неподконтрольной Украине территории Донбасса.

Также Украина настаивает на том, чтобы среди миротворцев не было военнослужащих РФ, а само решение о введении миссии никак не повлияло на антироссийские санкции.

Кроме того, выступая в прошлый четверг перед Верховной радой, Петр Порошенко подчеркнул, что Киев не будет согласовывать с Донецком и Луганском условия размещения миротворческого контингента и конкретные параметры миссии. "Никакого согласования… параметров участия будущей миссии ООН быть не может", - заявил он парламентариям.

Что думает Запад

Как мы уже писали, Путин согласился пойти на размещение вооруженной миссии ООН на встрей территории "ДНР/ЛНР" после разговора с Ангелой Меркель. Поэтому Германия в целом одобрительно относится к введению на Донбасс миротворцев и видит перспективы диалога с Россией по этому поводу.

США же с одной стороны похвалили саму идею, с другой стороны, сделали акцент на том, что миротворцы должны быть размещены, в том числе, и на границе с Россией.

В Москве и у сепаратистов эту идею раскритиковали. В "ЛНР" предложили американцам подумать насчет "размещения миротворцев на границе Австрии с Австралией".

Будет ли найден консенсус?

Все эксперты отмечают, что стороны настолько по-разному видят смысл введения миротворцев, а также состав контингента ООН, что договорится будет крайне сложно. Хотя, судя по всему, Россия и Запад все-таки настроены решить вопрос. Правда, непонятно до какого уровня компромиссов готовы идти украинские власти.

"Самое главное - это детали. Для того, чтобы эта идея заработала, надо понимать - где они (миротворцы, - Прим.Ред.) будут, какие у них будут полномочия, какая конечная цель. Все это требует тщательной проработки. Просто сегодня мы слышим в публичных дискуссиях, что, поскольку это происходит от России, то это плохо. Но россияне сейчас внесут свою резолюцию, Петр Порошенко выскажется на эту тему, а после этого надо будет садиться и все детально прорабатывать", - говорит в беседе со strana.ua бывший министр иностранных дел Украины Константин Грищенко.

Дипломат полагает, что успех этой идеи зависит от желания Киева идти на компромиссы. 

"Я думаю, что все возможно, но все зависит от того, насколько Украина сможет вместе с постоянными членами Совбеза ООН отработать такую формулу, такой мандат этой миссии, который, возможно, Киев не полностью удовлетворит, но станет реальным шагом к миру", - считает Константин Грищенко.

Политолог Руслан Бортник, в свою очередь, полагает, что еще не видно уступок ни с одной, ни с другой стороны.

"Главная проблема остается. Путин видит миротворческую миссию как охранников для ОБСЕ, а Украина – как инструмент возвращения Донбасса в состав Украины без введения военных действий. Пока не видно, что стороны готовы друг другу уступать", - считает эксперт.

Долгого обсуждения резолюции по миротворческой миссии на Донбассе ожидает и экс-спикер МИД Олег Волошин.

"Не стоит ожидать, что миротворцы станут на российско-украинской границе стеной, а мы начнем свою операцию "Буря" (операция, в ходе которой Хорватия вернула контроль над Сербской Краиной - Прим.Ред.). Такого не будет, - считет Олег Волошин. - В той или иной форме Россия будет добиваться сохранения для себя возможности не дать силовым путем решить конфликт. Сложно сказать, какую линию изберут американцы. Мне кажется, что если россияне дадут понять, что действительно пойдут на вывод войск, примут курс на разоружение подразделений "республик" и Донбасс реинтегрируется в состав Украины, Вашингтон поддержит. Но если Москва попытается через эту историю продавить федерализацию, то американцы не согласятся. Другое дело, что нашим радикалам любой компромиссный вариант покажется недостаточным, тогда соглашения не будет. Ситуация усложняется тем, что Вашингтон сегодня не монолитный организм, между центрами влияния и принятия решений серьезные противоречия. Я не думаю, что стоит ждать быстрых решений по резолюции".

Особое мнение академика Арбатова

В тоже время, обращает на себя внимание появление на сайте Московского Центра Карнеги статьи академика Алексея Арбатова, руководителя Центра международной безопасности Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени Примакова.

В ней известный российский эксперт-международник рисует единственно возможный, по его мнению, формат миротворческой миссии ООН (он так и назвал свою статью - "По-другому не получится...").  

Во-первых, это должна быть полномасштабная вооруженная группировка, оснащенная бронетехникой, артиллерией, авиацией и беспилотниками. "Этот контингент должен иметь право и возможность с целью самозащиты подавлять огнем любые обстрелы и пресекать другие нарушения двух первых и ключевых пунктов Минских соглашений - прекращение огня и отвод тяжелых вооружений и техники", - пишет Арбатов.

Во-вторых, по мнению академика, операция должна проводиться не под командованием НАТО или Евросоюза, а под руководством специального штаба Совбеза ООН или ОБСЕ.

В-третьих, как пишет Арбатов, контингент должен не занять территорию "ДНР/ЛНР", а встать в коридоре между двумя линиями прекращения огня. "Таким образом, операция по своему типу будет аналогична не мероприятию в Косове в 1999 году (когда миротворцы заняли всю территорию, включая как районы населенные албанцами, так и сербские анклавы - Прим.Ред.), а скорее миссии ООН на Кипре с 1974 года (тогда остров был разделен на греческую и турецкую части, а между ними стали миротворцы; разделение сохраняется до сих пор - Прим.Ред.)", - отмечает эксперт.

В-четвертых, как он прогнозирует, если в составе миротворческого контингента не окажутся россиян, - "ДНР/ЛНР" не дадут добро на операцию.

Отметим, что данные идеи противоречат не только позиции Украины, но и предложениям самой России, изложенным в проекте резолюции. В тоже время само по себе появление подобных публикаций в Москве симптоматично. Особенно в части тезиса о "неизбежности" участия россиян в миротворческом контингенте.

Пока ничто не указывает на то, что Киев и Запад будут готовы согласиться на подобный вариант. Но трудно предсказать - к чему может дойти поиск компромисса.
 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +

Архив Новостей

2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2018 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!