новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области
Главная Архив новостей Наши Контакты Поиск по сайту:

Новости Донецкой области (Донбасса) и Украины

30 сентября 2017 года

Бюджет-2018: как распределят деньги и кто от этого выиграет

Бюджет-2018 

Украина получила проект главной сметы страны на следующий год. В понедельник, 18 сентября на официальном сайте Верховной Рады появился текст законопроекта №7000 о государственном бюджете на 2018 год, который правительство подало в парламент в пятницу 15 сентября. "Страна" уже делала беглый обзор главных статей расходов бюджета-2018.

Презентуя этот документ, премьер-министр Владимир Гройсман не скупился на эпитеты. Новый бюджет, по его словам, впервые в истории страны превысит цифру в 1 трлн грн., и, кроме того, станет едва ли не первым бюджетом "роста и экономического развития".

В правительстве анонсируют рост минимальной зарплаты на 16,3% (до 3 720 гривен), увеличение расходов на медицину, образование, помощь малообеспеченным гражданам и другие социальные "пряники". И все это, якобы, при умеренной инфляции в 7% в год и без увеличение налогов. Обеспечить увеличение бюджетных доходов и расходов должен рост ВВП на 3%.

Впрочем, эксперты, ознакомившись с проектом, остались разочарованными.

"Он невыполним", - коротко резюмировал президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.

"Плюс этого бюджета в том, что он подан вовремя. Минус - как и в прошлые годы, еще на этапе подготовки не был согласован со всеми заинтересованными сторонами, и к тому же откровенно предвыборный", - добавил руководитель секретариата , главный эксперт Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

"Страна" вместе с аналитиками прочитала проект бюджета между строк и выяснила кому в следующем году будет жить хорошо, а кому придется еще туже затянуть пояса.

"Плавающие" расчеты

Основные бюджетные расчеты на следующий год базируются на следующих показателях: рост ВВП на 3% в год, инфляция в 7% и курс доллара на уровне 29,3 грн./$ на начало года и 30,1 грн./$ в течение 2018г. Эти цифры, по мнению разработчиков главной сметы страны, должны обеспечить доходную часть в почти 1,2 трлн. грн., что на 15% больше, чем в прошлом году. Дефицит бюджета при этом не должен выйти за рамки стандартных 2,4%.

Но эксперты, с которыми пообщалась strana.ua, сильно сомневаются в реалистичности данных показателей. Первое, на чем споткнулись аналитики - заявленный рост ВВП.

"По итогам января - июля этого года зафиксирован спад производства. Плюс - негативные последствия блокады Донбасса, неблагоприятный инвестклимат, снижение мировых цен на экспортные украинские товары (зерно и металл), сужение внутреннего рынка. Все это - огромные риски, из-за которых реальный ВВП может снизиться, а не вырасти", - перечисляет руководитель "Публичного аудита" Максим Гольдраб.

Александр Охрименко считает, что ВВП в 2018 году может увеличиться, в лучшем случае, на 1%, а не на 3%, как того хотят в правительстве.

Не меньше вопросов к озвученному прогнозу по инфляции.

"В 2017 году закладывали показатель в 8,1%, но уже через полгода стало понятно, что он невыполним, так как реальный показатель превысил 12%. В 2018 году вместо 7% мы можем получить все 17% инфляции", - не исключает Охрименко.

В пользу его слов говорит хотя бы тот факт, что ценовой маховик в Украине только раскручивается: за неполный год многие продукты подорожали вдвое и стоят уже дороже, чем в Восточной Европе.

Очередной всплеск инфляции может спровоцировать и обещанное увеличение минимальной зарплаты до 3,7 тыс. грн. 

"Чтобы оценить реалистичность проекта бюджета на 2018 год, стоит проанализировать выполнение нынешнего бюджета, свёрстанного этим же правительством, - говорит экономист Виктор Скаршевский. - Там тоже был заложен рост ВВП на 3% и инфляция 8%. По итогу ВВП вырастет на 1-1,5%, а инфляция достигнет 14-15%. Так будет и с 2018 годом: ВВП вырастет незначительно, а инфляция составит 12-24%. Нынешний бюджет выполняется за счёт инфляционно-девальвационного процесса. И на него же правительство делает ставку и на следующий год. Девальвация гривни позволит наполнять доходную часть бюджета, ведь 40% поступлений привзаны к курсу - ввозные пошлины, импортное НДС, многие другие сборы. Кстати, в августе, когда гривна укрепилась, в бюджет недопоступило 10% средств. Так что слабая гривня выгодна властям с точки зрения наполнения бюджета".

В тоже время, значительным риском для государственных финансов является тот факт, что до 2020 года Украина должна выплатить по внешним займам $ 22 млрд (выплаты по прямому и гарантированному долгу). А уже в следующем году придется отдать $17 млрд.

"Это будет создавать огромный спрос на валюту на внутреннем рынке, особенно в случае возможных трудностей с вопросом дальнейшей реструктуризации долгов", - говорит Макс Гольдраб.

Правда, его может сбить возвращение Украины на рынок еврооблигаций. 18 сентября Минфин разместил ценные бумаги на 3 миллиарда на 15 лет. Если правительство сможет продолжить эту практику и в дальнейшем, то это позволит отчасти снивелировать нагрузку на платежный баланс страны, хотя и приведет к росту внешнего долга (Украина вынуждена занимать деньги на рынке еврооблигаций под высокие проценты, чтоб отдавать прежние долги). 

Но, как минимум до выборов, можно будет "перехватиться" и закрыть возможные кассовые разрывы. Но это только если, повторимся, удастся занять еще денег на не худших условиях.

Правда, есть и скептические оценки.

"7,5% на 15 лет это катастрофа, - считает Виктор Скаршевский. - Такие высокие проценты связаны с плохим состоянием нашей экономики, а правительство не верит, что оно улучшится, иначе взяли бы на 2-3 года, чтобы перебиться, а потом, если бы ситуация в экономике улучшилась, под 2-3% на более длительный срок".

Кому - на жизнь, кому - на выживание

В фаворитах государства в следующем году традиционно окажутся силовики. На оборону запланировано те же 5% ВВП, но, с учетом роста доходной части, в деньгах сумма вырастет на 14,8%, до 164,9 млрд. грн.

Щедрое содержание обещают также МВД. Само ведомство должно получить 63 млрд. грн., подконтрольная ему Нацполиция - 24 млрд., а Нацгвардия - 13 млрд. грн.

"Всего получается 100 млрд грн., а Минобороны обещано всего 83 млрд. Так борьба с каким врагом у нас идет - внешним или внутренним", - недоумевает эксперт "Фонда общественной безопасности" Юрий Гаврилечко.

Он также обращает внимание на рекордное финансирование антикоррупционных органов (более 3 млрд. грн., что на 20% больше, чем в этом году).

Общественность впечатлили и бюджеты, обещанные Администрации президента - целых 2,3 млрд. грн. При том, что, к примеру, Кабмин получит всего 1,5 млрд. грн., а Верховная Рада - 1,8 млрд. грн.

Впрочем, простым людям в "бюджете развития" также обещано немало. Скажем, на здравоохранение заложено увеличение выплат на 11%, до 112,5 млрд. грн, на образование - на 18,3% (до 217,5 млрд. грн.).

Но эксперты сомневаются, что дополнительные деньги помогут улучшить качество медицины и обучения.

"К примеру, 13,5 млрд. грн. собираются выделить пока несуществующей структуре - Национальной службе здравоохранения. Ее создание предусмотрено в рамках медицинской реформы и займется она закупкой услуг у медучреждений. Но ведь не все законопроекты по реформе проголосованы в Раде, так что судьба страховой медицины в Украине пока не до конца ясна. К тому же эти 13,5 млрд. для новой структуры забрали из фонда медицинской субвенции, которая в этом году шла на обеспечение первичной помощи в регионах. Так что как будет с реальной медициной на местах - непонятно", - рассказывает Гаврилечко.

То же самое - с образованием. Увеличенное финансирование должно пойти на зарплаты учителям, которым уже обещан рост окладов на 25%. Понятно, что накануне выборов власти просто не могли пройти мимо такого лакомого электорального пирога. Как и за что при этом будут реформировать среднюю школу - вопрос открытый. А студентам вузов и вовсе грозит дальнейшее урезание стипендиального фонда: его планируют сократить на 20%.

Урежут и финансирование субсидий. На эти цели запланировано на 6 млрд. грн. меньше, чем в нынешнем году (49 млрд. грн). Это значит, что государство будет прилагать все усилия, чтобы максимально сузить перечень претендентов на помощь. Отчасти это сделают за счет повышения минималки, ведь чем выше официальные доходы граждан, тем меньше из них подходят под все критерии "малоимущих", прописанные государством.

Куры и дороги

Андрей Забловский говорит, что одним из главных недочетов проекта бюджета-2018 является дальнейшее игнорирование государством реальных отраслей экономики, которые приносят в казну деньги. Скажем, поддержку агропромышленного комплекса формально увеличили на целых 32,7%, но в цифрах сумма довольно скромная - всего 7,3 млрд. грн. К тому же спецдотации животноводам, которые сейчас находятся не в лучшей ситуации, должны сократить с 4 млрд. до 2 млрд. грн.

"Очевидно, за счет Юрия Косюка, "Мироновский хлебопродукт" которого получил в этом году те самые 2 млрд. грн.", - шутит Марьян Заблоцкий из "Украинского общества экономических свобод". Зато появилась некая дотация для поддержки фермеров с бюджетом в 1 млрд. грн. и неясным механизмом распределения этих денег.

"Понятно, что аграриям обещают копейки, хотя с учетом открытия нашего рынка для европейского товара, поддержка должна быть намного весомее. Ведь в том же ЕС сельское хозяйство получает 50% всего дотационного бюджета, а это сотни миллионов евро", - говорит Забловский.

Не на что рассчитывать и представителям других отраслей.

"Власти должны, наоборот, способствовать созданию продукта с добавленной стоимостью, стимулировать развитие отраслей экономики. В этом плане оптимистичным выглядит разве что выделение 44 млрд. грн. на строительство дорог (почти на 37% больше, чем в этом году. Если их действительно дадут, можно прогнозировать всплеск в строительстве", - отмечает Забловский.

И добавляет: реальные результаты будут зависеть от того, как распорядятся этими деньгами, ведь не исключено, что их просто освоят компании, которые уже давно сидят на коррупционных схемах.

"И аграрный рынок и инфраструктура - это основные отрасли, через которые можно выводить деньги по коррупционным схемам. А это особенно актуально в преддверии выборов. К примеру, основная сумма аграрных дотаций в 2017 году была предназначена для компании экс-замглавы Администрации президента Юрия Косюка. Инфраструктурные тендеры также выигрывают приближенные к власти компании, о чем свидетельствует состояние инфраструктурных объектов в стране", - заявляет Максим Гольдраб.

Торг уместен

Впрочем, эксперты говорят, что нынешний проект бюджета - не более чем черновик.

"Теперь в игру включатся депутатские лоббисты, пытаясь выбить максимально выгодные условия для своих бизнесов или политического рейтинга", - прогнозирует Гаврилечко. Он не исключает, что близость выборов все же позволит рядовым украинцам хотя бы на бумаге получить щедрые обещания от депутатов. Правда, на практике эти авансы, скорее всего, так и останутся невыполненными.

"У нас традиционно все внимание к бюджету привлечено на стадии его принятия, а как его потом выполняют - вопрос десятый", - подытожил Охрименко.

 


Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере   Донбасс информационный в Instagram   Донбасс информационный в Telegram

Архив Новостей

2024 март
2024 февраль
2024 январь
2023 декабрь
2023 ноябрь
2023 октябрь
2023 сентябрь
2023 август
2023 июль
2023 июнь
2023 май
2023 апрель
2023 март
2023 февраль
2023 январь
2022 декабрь
2022 ноябрь
2022 октябрь
2022 сентябрь
2022 август
2022 июль
2022 июнь
2022 май
2022 апрель
2022 март
2022 февраль
2022 январь
2021 декабрь
2021 ноябрь
2021 октябрь
2021 сентябрь
2021 август
2021 июль
2021 июнь
2021 май
2021 апрель
2021 март
2021 февраль
2021 январь
2020 декабрь
2020 ноябрь
2020 октябрь
2020 сентябрь
2020 август
2020 июль
2020 июнь
2020 май
2020 апрель
2020 март
2020 февраль
2020 январь
2019 декабрь
2019 ноябрь
2019 октябрь
2019 сентябрь
2019 август
2019 июль
2019 июнь
2019 май
2019 апрель
2019 март
2019 февраль
2019 январь
2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
Copyright © 2011 - 2024 | donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!