новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецкой области (Донбасса) и Украины

16 ноября 2017 года

В Раде завернули законопроект о реинтгерации

заседании Верховной Рады 

заседании Верховной Рады

Законопроект по обеспечению суверенитета на Донбассе откладывают до лучших времен. Если еще в начале недели провластные политики говорили, что документ будет принят на заседании Верховной Рады 16 ноября, то теперь не факт, что он будет утвержден даже до конца года.

Проект, носящий название "О государственной политике по обеспечению государственного суверенитета над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях" в среду был заблокирован профильным парламентским комитетом и отправлен на доработку.

Почему так произошло разбиралась "Страна".

Как рождался проект

В начале октября 2017 года Верховная Рада 233 голосами приняла в первом чтении законопроект о реинтеграции Донбасса, инициированный президентом Украины Петром Порошенко. Точнее его более правильно называть законом об оккупированных территориях, так как именно на это делается в нем акцент, а о реинтеграции там нет ни слова.

Два дня рассмотрения документа сопровождались скандалами - депутаты блокировали трибуну, устраивали потасовки, в сессионном зале даже была зажжена дымовая шашка. Параллельно с рассмотрением этого документа и голосованием в первом чтении, парламентарии целиком приняли и другой проект - продлили еще на год действие закона о спецстатусе Донбасса (на это очень настаивал Запад). Причем ранее эта норма содержалась в законопроекте о реинтеграции, но затем была оттуда удалена и вынесена в отдельный документ, так как "Народный фронт" поначалу отказывался голосовать за реинтеграцию с продлением статуса.

В итоге, правда, все получилось почти наоборот - за продление успешно проголосовали, а судьба "реинтеграционного" закона по-прежнему туманна. 

Ко второму чтению в президентский проект на 11 статей на 16 страницах с момента принятия 6 октября в первом чтении было внесено более 600 правок. Большинство из них комитет отклонил сразу, но над некоторыми шли горячие баталии.

Сперва самой спорной считалась норма, заложенная в 7 статью проекта, - о необходимости выполнить Минские соглашения. Поэтому еще в момент рассмотрения в зале в первом чтении ее упразднили.

Потом баталии разгорелись вокруг предложенной поправки о разрыве дипломатических отношений с Россией. После поднятого хайпа и ее удалили.

Казалось бы уже ничто не могло помешать принять этот закон, но вышло иначе.

На заседании комитета Рады законопроект было решено доработать. То есть, в сессионный зал он внесен не будет.

Статьи преткновения

Была подозрительна та легкость, с которой глава комитета, нардеп от "Народного фронта" Сергей Пашинский в какой-то момент прервал прения по проекту и предложил коллегам закрыть заседание и приступить к работе над новой редакцией, которая бы устраивала всех.

Ведь это его фракция "Народного фронта" - один из лоббистов документа. Хотя депутаты возобновили дискуссию, найти консенсус по некоторым положениям законопроекта так и не удалось. Это новая редакция статья 10, в которой на этот раз говорилось не только о поездках на неподконтрольную территорию и перемещении товаров, но и о расширенных полномочиях военных и спецслужб.

Там, в частности, отмечается, что в районе проведения мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживания вооруженной агрессии Российской федерации в Донецкой и Луганской областях должностные лица, привлеченные к операции, имеют право применять оружие и боевую технику, а также проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, и в случае их отсутствия, задерживать их для установления личности.

Кроме того, они получают право проводить личный осмотр граждан и их вещей и транспортных средств, а также входить или проникать в дома и другие помещения и на земельные участки. Такая формулировка вызвала серьезные споры.

Народный депутат Алексей Рябчин ("Батькивщина"), который в комитет не входит, но присутствовал на заседании, назвал это попыткой де-факто ввести военное положение. Причем, ограничить права людей смогут даже в Краматорске и Старобельске, которые находятся относительно далеко от линии соприкосновения.

"Такие действия стали бы нарушением конституционных прав наших граждан, которые в таком случае могут спокойно обращаться в суд", - говорит "Стране" народный депутат Виталий Куприй (внефракционный, член партии УКРОП), который также участвовал в заседании.

В законе вспомнили о Крыме

Он также считает, что в рассмотренной редакции сохраняется возможность экономических отношений с неподконтрольными территориями (депутат называет это "торговлей на крови") и недостаточно расписана ситуация с Крымом.

"Депутаты от УКРОП внесли правку в статью 11 (заключительные и переходные положения - Прим.Ред.) о том, что Рада рекомендует профильным органам власти инициировать разрыв дипломатических отношений с Москвой и денонсацию договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской федерацией. А нас в ответ на заседании назвали агентами Кремля", - комментирует депутат.

"Самопомощь" также скептически оценивает предварительные результаты работы над проектом. "К сожалению, принципиальные для нас вещи не попали в последнюю редакцию", - говорит член комитета Тарас Пастух ("Самопомощь").

В проекте по настоянию "Самопомощи" появилась ссылка на закон относительно оккупации Крыма, где указывается дата ее начала - 20 февраля 2014 года, которая указана в постановлении Верховной Рады и в исках Украины в международные суды по поводу Крыма. А по всему тексту законопроекта добавлено положение по поводу оккупации Крыма.

"Сейчас такая конструкция может работать, но мы не знаем, как дальше будет развиваться судьба Крыма, ведь видим уже сейчас попытки разделить Крым и Донбасс. Поэтому есть угроза, что это ссылка не будет работать", - отметил депутат.

Кроме того, не решен вопрос с необходимостью подписания президентом указа о применении вооруженных сил, чего требует закон. По мнению Пастуха, это могло бы защитить военных от суда за участие в военных действиях по законам мирного времени. Он затруднился сказать, будет ли с учетом новой редакции голосовать "Самопомощь".

Несмотря на провал заседания комитета по этому документу, член комитета, лидер фракции БПП Артур Герасимов в комментарии журналистам на полном серьезе похвалил коллег за "успешное продвижение" в деле подготовки ко второму чтению.

"Сегодня вы увидели, что из одиннадцати блоков вопросов по десяти мы приняли согласованное решение комитета, конечно, с небольшими правками, которые будут технико-юридически вноситься. Это говорит о том, насколько качественно отработала рабочая группа", - сказал он. Тем не менее, над статьей 10 придется поработать. "Там будет детально выписано, чтобы не было злоупотреблений в направлении нарушений прав человека. А так мы полностью поддерживаем логику и идеологию этой статьи", - отметил Герасимов.

При этом он категорически не согласился с утверждением, что провластное большинство затягивает с вынесением документа в зал.

"Мы никоим образом ничего не затягиваем. Как вы услышали, были предложения сразу начать статью выписывать, пока мы проговаривали другие статьи законопроекта и в конце (заседания) комитета ее проголосовать", - настаивает Герасимов. Он считает, что законопроект "обязательно" будет принят еще в этом году.

Категорически против законопроекта выступил "Оппозиционный блок", который считает, что закон окончательно отрежет неподконтрольные территории от Украины.

"В документе нет ни слова о реинтеграции. Единственный шанс на реинтеграцию Донбасса - это выполнение Минских соглашений. Это говорят все наши зарубежные партнеры от Трампа, Меркель и Макрона до людей, желающих мира в стране. А власть, убирая это из закона, создает пошаговый план, как окончательно отрезать регион и отобрать у людей последние надежды на мир. Так какая тогда реинтеграция? Это проект об отрезании территорий и людей, которые там живут", - пишет на своей странице в Facebook народный депутат от "Оппозиционного блока" Сергей Ларин.

"Проблемный законопроект для Минского процесса"

Провластные силы лукавят, обещая принять этот проект, говорит strana.ua на это политический эксперт Руслан Бортник.

"Этот законопроект изначально был придуман, как инструмент маскировки при принятии закона о продолжении еще на год особого статуса для Донбасса. Он нужен был для отвлечения внимания "Народному фронту" и другим ястребам. В итоге превратился в военно-политический кодекс АТО. Чтобы там не говорили о разных статьях, самая спорная норма - это разрыв дипломатических отношений с Россией. Поняли, что в зале радикалы будут требовать наличие нормы о разрыве дипотношений. И это могло сыграть против президента. С одной стороны, ему бы пришлось заблокировать внесение этой нормы, чтобы не спровоцировать негативную реакцию западных партнеров, а с другой стороны, он бы этим подставился под обвинения в отсутствии патриотизма радикальной части Украины", - говорит "Стране" Бортник.

Самоубийством считают разрыв дипломатических отношений с Россией и внутри самой фракции БПП.

"Уровень отношений с РФ сейчас на самом низком уровне, но если Украина по своей инициативе разорвет эти отношения совсем — это будет использовано Россией как выход Украины из переговоров, из Минского процесса и дипломатического пути решения конфликта. После стольких приложенных усилий, которые были направлены на политико-дипломатический путь решения конфликта, сделать это - это просто самоубийство", - заявил журналистам замглавы фракции БПП Алексей Гончаренко.

Один из нардепов правящей коалиции указывает и на две другие причины отсрочки с принятием законопроекта. "Во-первых, он очень проблемный с точки зрения Минского мирного процесса. А это нравится Западу, которые ведет сейчас трудные переговоры с Россией и не хочет, чтобы ситуация еще больше зашла в тупик из-за принятия Украиной закона, где Донбасс назван оккупированной Россией территорией. Во-вторых, не всем нравится предусмотренное законопроектом расширение полномочий президента по контролю за силовыми структурами и вообще расширение полномочий силовиков", - сказал нардеп. 

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +

Архив Новостей

2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2018 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!