новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецкой области (Донбасса) и Украины

5 декабря 2017 года

Что нового в законопроекте по Донбассу

Донбасс 

Донбасс

Споры, потасовки и дымовая шашка – так в октябре Верховная Рада принимала в первом чтении так называемый закон о реинтеграции Донбасса. Теперь к документу подготовили 800 страниц правок и спустя два месяца после первого голосования готовятся рассмотреть его во втором чтении. Какими будут ключевые изменения в тексте скандального законопроекта, узнал "Апостроф".

Что нового в законопроекте по Донбассу

Президентский законопроект "Об особенностях государственной политики по обеспечению суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях" был принят в первом чтении 6 октября голосами 233 депутатов. Протянуть документ удалось только после того, как нардепы договорились исключить оттуда упоминание о Минских соглашениях.

Основная суть законопроекта сводится к следующему: отдельные районы Донбасса признаются оккупированными территориями, Россия официально называется агрессором, создается Объединенный оперативный штаб Вооруженных сил Украины, который координирует действия силовиков и войск на востоке страны, а президенту разрешается использовать армию даже в мирное время.

После голосования в первом чтении документ отправили на доработку. К законопроекту, который занимал 15 страниц, подготовили около 800 страниц правок. Как рассказал "Апострофу" нардеп, секретарь комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности и обороны, руководитель рабочей группы по подготовке законопроекта Иван Винник (БПП), в итоге одобрено было больше 250 правок. Итак, основные нововведения таковы:

1. Начало российской оккупации

По словам Винника, теперь в документе будет указана дата начала оккупации Россией украинских территорий. Отсчет будет вестись с 20 февраля 2014 года, когда "зеленые человечки" впервые появились в Крыму.

"Мы подчеркнули, что Российская Федерация – оккупант и агрессор. Она реализует контроль над оккупированными территориями", - рассказал нардеп "Апострофу", отметив, что с признанием РФ оккупантом вся ответственность за содержание ОРДЛО и Крыма ложится на нее, как и ответственность за нанесенные гражданам и государству убытки.

2. Отказ от ЛНР/ДНР

Одна из поправок подразумевает отказ от использования понятий "Луганская народная республика" и "Донецкая народная республика". В случае поддержки соответствующих изменений, на государственном уровне для обозначения нелегитимного руководства в ОРДЛО будет использоваться только термин "оккупационная администрация РФ" (этот термин был и в первоначальном тексте).

"Вводится "временная оккупационная администрация РФ" вместо ЛНР/ДНР, потому что эти названия были выдуманы российской пропагандой для видимости наличия гражданской войны в Украине", - объясняет нардеп изменения.

Впрочем, политолог Ярослав Макитра отмечает, что такие изменения могут привести к путанице. "Нигде в украинском законодательстве не употребляются термины ЛНР/ДНР. Тогда почему придумыванием другого обозначения должно автоматически измениться отношение к этому термину?" – задается вопросом эксперт.

3. Неизбежность наказания для боевиков и коллаборантов

Еще одна правка к законопроекту определяет, что личности, которые осуществляют вооруженную агрессию или работают в оккупационной администрации, должны будут понести ответственность за совершенные преступления и нарушения принципов международного гуманитарного права в соответствии с законодательством Украины. Это касается тех, кто участвует в военных действиях и совершает преступления.

"Но данная норма не будет распространяться на тех, кто работает учителем, водителем и т.д. и не нарушает принципы гуманитарного права", - отметил Винник.

4. Крыму быть

Вопрос включения или невключения в документ темы Крыма стал одним из самых дискуссионных. Во время голосования за законопроект в первом чтении авторы пообещали добавить в текст и вопрос оккупированного полуострова. Но, как писал "Апостроф", затем риторика власти на этот счет изменилась. Депутаты из президентской фракции вслед за спецпредставителем Госдепа США по Украине Куртом Волкером стали говорить, мол, Крым и Донбасс нужно "освобождать по-разному". В то время как лидеры крымскотатарского народа продолжали настаивать на том, чтобы оккупированные районы Донбасса и Крым не отделяли друг от друга.

В итоге после долгих обсуждений было решено, что Крыму в законопроекте все-таки быть. Винник уточнил "Апострофу", что о полуострове будет говориться не только в преамбуле (как предлагалось) и в заключительных положениях (как было в первоначальном тексте), но и в основном тексте.

"Самое главное – мы предлагаем отменить закон о свободной экономической зоне Крыма", - отметил нардеп.

Политолог Ярослав Макитра считает, что включение Крыма в сам текст может разрушить логику законопроекта.

"Если этот документ призван регулировать только отношения на Донбассе, то нужно параллельно создавать похожий унифицированный законопроект, который бы касался Крыма. Хотя, с другой стороны, Украина должна быть заинтересована в том, чтобы решать эти вопросы, а не разделять. Но наша власть давала гарантии международным партнерам, что сначала рассматривается вопрос Донбасса. И теперь нужно это четко объяснить обществу. Или объяснить партнерам, что мы не будем эти вопросы отделять", - говорит политолог.

Примут ли депутаты

Глава рабочей группы по подготовке законопроекта Иван Винник отметил "Апострофу", что на данный момент сравнительная таблица с правками полностью готова и отправлена на ознакомление спикеру Верховной Рады Андрею Парубию. Источники "Апострофа" в парламенте сообщили, что из-за большого количества правок аппарат Рады проводит литературную проверку.

Изучают ли предложенные изменения к законопроекту в Администрации президента, нардеп не смог дать ответ. "Мы поставили в известность АП о нашей работе. При желании президент может предложить свои правки через фракцию БПП", - ответил депутат.

По информации Винника, законопроект по Донбассу поставят на голосование уже во вторник, 5 декабря. И, несмотря на то, что голосование в первом чтении прошло со скрипом, парламентарий верит, что документ с правками найдет поддержку в сессионном зале. Стоит отметить, что в предварительный план работы Верховной Рады на ближайшую пленарную неделю - 5-8 декабря - законопроект пока не включен.

Депутат от фракции "Батькивщина" Игорь Луценко также считает, что депутаты проголосуют за документ во втором чтении.

"Если будут убраны упоминания о Минских соглашениях и появится больше упоминаний о Крыме, то законопроект получит поддержку", - прокомментировал "Апострофу" нардеп.

Председатель Меджлиса крымскотатарского народа, нардеп от БПП Рефат Чубаров подтвердил, что будет голосовать за законопроект только в случае упоминания в нем оккупированного полуострова.

"По законопроекту важно, чтобы не было сомнения в том, что мы одинаково относимся к статусу этих территорий [Крыма и Донбасса] как части территории Украины. Надо, чтобы было понимание, что Украина будет возвращать все оккупированные неконтролируемые территории", - отметил он в комментарии apostrophe.ua.

А вот военный эксперт Олег Жданов сомневается в том, что закон удастся протянуть.

"Настолько законопроект неправомерен, что его попытаются внести в Раду в последний момент перед самым голосованием, чтобы никто не успел разобраться и понять. Я очень сомневаюсь, что за него проголосуют, максимум – за отдельные правки", - поделился он мнением с "Апострофом".

Эксперт предположил, что основными противниками инициативы Петра Порошенко по Донбассу станут депутаты "Народного фронта", которые не захотят допустить расширения полномочий президента и предоставления ему возможности использовать ВСУ в мирное время на территории Украины.

В то же время политолог Ярослав Макитра считает, что народные депутаты согласятся поддержать любые правки, чтобы не получить статус "зрадника".

"На тех, кто не будет голосовать, будут вешать ярлыки "против реформ", "рука Москвы". Большая часть парламента подвергается этому давлению, поэтому голосуют", - размышляет собеседник "Апострофа".

Марина Шашкова

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +

Архив Новостей

2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2018 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!