Новости Донецкой области (Донбасса) и Украины13 декабря 2017 годаИнициатива насчет повышения минимальной зарплаты имеет признаки популизмаПрезидент Петр Порошенко Президент Петр Порошенко предлагает повысить минимальную заработную плату в Украине до 4100 грн в месяц. В правительстве заверяют, что это шаг не спровоцирует роста цен. В Кабмине также надеются, что увеличение размера "минималки" обеспечит дополнительные поступления в Пенсионный фонд. Вместе с тем, политики и эксперты не столь оптимистичны в оценках последней инициативы властей. "Апостроф" разбирался, в чем кроются риски. Президент Петр Порошенко предлагает повысить размер минимальной зарплаты в Украине с нынешних 3200 грн до 4100 грн. Повышение может произойти уже в 2018 году – глава государства отметил, что правительство учло его предложения по увеличению "минималки" в проекте госбюджета на следующий год. Минимальная зарплата в стране с 1 января 2017 года была увеличена вдвое – с 1600 грн до 3200 грн. До озвученной президентом инициативы правительство планировало в 2018 году повысить "минималку" до 3764 грн. Еще в 2016 году глава Государственной фискальной службы Роман Насиров заявлял, что минимальную зарплату следует поднять сразу до 5000 грн, чем вызвал шквал критики в свой адрес. Теперь же это предложение выглядит не таким уж и фантастичным. Вырваться из бедности Украина остается самой бедной страной Европы, в том числе и по показателю минимальной зарплаты. И в Верховной Раде поддерживают желание Порошенко увеличить "минималку". Так, вице-спикер ВР Оксана Сыроид не подвергает сомнению необходимость повышения уровня жизни украинцев, по ее мнению, это необходимо сделать из соображений безопасности. "То, что украинцы нуждаются в повышении оплаты труда, очевидно, и с точки зрения национальной безопасности, в том числе, потому что если украинцы покинут государство, то никого здесь не останется. И не будет кому ни работать, ни защищать", - сказала она в комментарии "Апострофу". Но Сыроид считает, что вопросы минимальной зарплаты - это никак не компетенция президента Украины. "Дело ли президента вообще инициировать повышение уровня минимальной заработной платы, поскольку он не отвечает за бюджет, по крайне мере, де-юре – есть правительство, которое отвечает за то, чтобы дебет сошелся с кредитом, чтобы найти средства, чтобы обеспечить повышение уровня жизни, в том числе минимальной заработной платы. Но у нас президент – и министр обороны, и министр финансов, и глава ЦИК, и генеральный прокурор, то есть он у нас – все, и, наверное, он считает, что он должен и это делать", - добавила она. Есть ли у страны ресурс на очередное повышение "минималки"? Вице-спикер считает, что средства для увеличения зарплат украинцев есть. "Нужно просто перестать воровать. Если президент Украины начнет платить все налоги в Украине, а не будет выводить деньги за границу, тогда у нас будет достаточный ресурс, чтобы поднять минимальную зарплату", - заявила она. Деньги из воздуха Член исполкома Украинского общества финансовых аналитиков Виталий Шапран уверен, что в случае выполнения планов по росту экономики на 3%, "повышение (минималки) в несколько этапов до 4100 грн - вполне реальная инициатива". "Между тем, если правительство планирует опять субсидировать экономический рост только за счет увеличения бюджетных выплат, это нас приведет к формальному и некачественному росту, как в 2017 году, когда наша экономика росла не за счет промышленности и сельского хозяйства, а за счет торговли, строительства и теневой экономики", - сказал эксперт "Апострофу". Старший аналитик инвестиционной компании "Альпари" Вадим Иосуб заявил изданию, что увеличение минимальной зарплаты до 4100 грн в месяц "вполне возможно в случае ожидаемого продолжения роста экономики и роста производительности труда". Однако выполнение указанных условий совсем неочевидно. "Насколько я понимаю, вряд ли в Украине есть рост производительности труда, который позволяет так резко увеличить минимальную заработную плату на уровне около 30%. Даже если предположить, что в следующем году уровень инфляции составит около 10%, то это означает, что в реальном выражении минимальная зарплата увеличится на 20%. И это на фоне того, что наш экономический рост при хорошем раскладе в следующем году составит 3%, то есть диспропорция составляет как минимум около 15%", - сказал "Апострофу" исполнительный директор Фонда Блейзера Олег Устенко. При этом такое резкое повышение размера "минималки" может притормозить и без того не самый внушительный рост экономики. "Дополнительные затраты работодателей без соответствующего роста производительности труда могут поставить под сомнение прогнозируемый на 2018 год 3%-й рост", - отметил Устенко. Кроме того, по его словам, возможно увеличение дефицита госбюджета на 2018 год, который запланирован на уровне 2,4% ВВП. Это, в свою очередь, грозит увеличением размера государственного долга. Рост цен и безработица Вадим Иосуб считает, что повышение "минималки" не несет в себе особых инфляционных рисков, так как на него будут направлены собранные бюджетом деньги: "То есть речь идет о перераспределении уже имеющихся в экономике денег, а не об эмиссии, не о запуске печатного станка". Вместе с тем, роста цен, скорее всего, не избежать. "Но инфляция будет меньше чем в 2016-17 годах, так как процент прироста минимальной зарплаты также будет меньшим", - отметил Шапран. Народный депутат, секретарь парламентского комитета по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения Наталия Веселова видит реальные риски раскручивания инфляции вследствие увеличения минимальной зарплаты. "Уже повышение пенсий спровоцировало определенный рост цен, а если еще и "минималка" возрастет, то, конечно, это тоже вызовет рост инфляции", - сказала нардеп С этим согласен и Олег Устенко: "Рост минимальной зарплаты может приводить к инфляционным скачкам и усилению курсового давления". По его словам, рост потребительского спроса со стороны домохозяйств при отсутствии структурных реформ в экономике приведет к увеличению торгового дефицита, "а это неизбежно является сигналом для дополнительной девальвации денежной единицы". Кроме того, вследствие увеличения минимальной зарплаты возможен рост уровня безработицы. "Мировой опыт показывает, что каждые 10% увеличения минимальной зарплаты могут приводить к увеличению безработицы на один процентный пункт. То есть увеличение минимальной заработной платы на 30% может привести к увеличению безработицы на уровне трех процентных пунктов", - сказал Устенко. Однако в случае Украины рост безработицы может быть сглажен миграционными процессами, как это происходило в последние годы. "Либо просто увеличится безработица, либо, что более вероятно, интенсифицируются миграционные процессы, что в среднесрочной и долгосрочной перспективе крайне негативно скажется на экономике", - отметил эксперт. Бизнес уйдет в "тень" Вице-премьер Павел Розенко, комментируя инициативу президента, заверил, что повысить "минималку" удастся "неинфляционным способом". Он также заявил, что этот шаг позволит увеличить отчисления в Пенсионный фонд. "Логика правительства состоит в том, что они считают, что удастся дополнительно наполнить Пенсионный фонд, собрать ЕСВ (единый социальный взнос) на 30% больше по сравнению с тем, что собирается сейчас, и попытаться сократить дефицит Пенсионного фонда, который превышает 6% ВВП, до 4,5-5%", - отметил Устенко. При этом эффект может оказаться прямо противоположным. "Когда увеличивается минимальная заработная плата, существуют риски увеличения теневого сектора", - пояснил специалист. Наталия Веселова также видит риски дальнейшей "тенизации" экономики. Так же, как в случае с повышением "минималки" до 3200 грн, зарплаты повысят бюджетникам и госслужащим, "там, где выхода нет". "Нельзя наполнять Пенсионный фонд только за счет бюджетников – то есть брать из одного кармана бюджета и перекладывать в другой. Другого способа правительство не смогло найти, как наполнить Пенсионный фонд. Пенсии смогли повысить, но повысили их за счет бюджета, а не за счет увеличения поступлений в Пенсионный фонд. Угрозами предпринимателя не заставишь платить больше, его нужно мотивировать", - заявила депутат. По мнению вице-спикера Оксаны Сыроид, главный риск "тенизации" состоит в том, что в Украине система по-прежнему несправедлива. "Люди не заинтересованы в том, чтобы платить налоги не потому, что они у нас такие высокие, а потому, что люди не верят в то, что эти налоги идут во благо. Пока люди и бизнес сталкиваются только с тем, что каждый месяц приходит новый орган правопорядка, чтобы получить с них очередную взятку, очевидно, что бизнесмены и предприниматели будут избегать этой своей ответственности", - сказала она. Политический популизм У президентской инициативы по повышению "минималки" может быть и чисто политическое объяснение. Не секрет, что накануне выборов (в Украине назначенных на 2019 год) власти всегда заигрывают с электоратом, в том числе, повышая социальные стандарты – пенсии и зарплаты. По словам Олега Устенко, подобные увеличения минимальной зарплаты характерны для популистски ориентированных стран "на пиках политических циклов". Эксперт сомневается, что повышение "минималки" произойдет в начале 2018 года, и, скорее всего, эта инициатива будет вынесена на широкое обсуждение. "В реальности это увеличение вряд ли произойдет с 1 января или даже с первого квартала – скорее всего, его будут пытаться отсрочить, насколько это возможно, на конец года. Появляется возможность об этом говорить, на этом строить предвыборную программу", - резюмировал Устенко. Виктор Авдеенко |