новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецкой области (Донбасса) и Украины

10 января 2018 года

Почему в Украине ответственные госпосты годами занимают "врио"

Украина 

Украина

Около десятка топ-должностей в госструктурах Украины годами занимают "временно исполняющие обязанности". dw.com выясняла, почему не происходит назначение руководителей этих ведомств?

Министерство здравоохранения, Национальный банк Украины (НБУ), Фонд госимущества Украины, Государственная фискальная служба Украины, Государственное агентство автомобильных дорог, Администрация морских портов, ПАО "Укрпочта", ПАО "Укрзализныця" ("Украинские железные дороги"). Все эти структуры объединяет одно: ими уже долгое время руководят люди со статусом "временно исполняющий обязанности" (врио). Эксперты видят в этом политический интерес.

В зависимости от политиков

"Руководители этих структур специально не назначаются, чтобы "исполняющие обязанности" были зависимыми от политиков людьми. В любой момент может быть назначен кто-то другой. Таким образом, всегда есть возможность их заменить, если они будут делать не то, что нужно политикам", - считает член Совета НБУ, почетный президент Киевской школы экономики Тимофей Милованов.

По его словам, если люди долгое время находятся в такой зависимости, это плохо влияет на их работу. Также от этого есть отрицательный экономический эффект, считает экономист. "Все это существенно замедляет реформы на Украине. Рынки не понимают, что происходит, у них нет уверенности, что резко не изменится политика этого министерства, регулятора или госкомпании и их правила игры. Это значит, что рынки инвестируют более осторожно", - констатирует Милованов. Он убежден, что такой подход никак не способствует экономическому росту в Украине.

Проблемные процедуры назначения

У каждого из "врио" своя история и условия назначения. Например, инициировать назначение министра здравоохранения имеет право премьер-министр Украины, а проголосовать за это должны депутаты парламентской коалиции, количественный состав которой сейчас не понятен.

Кандидатуру на должность главы НБУ вносит президент, а голосует также парламент.

"Коалиции сейчас де-факто нет. Депутаты долгое время не могут согласовать эти кандидатуры. Который год идут торги, так как это традиция в украинской политике: за голосование надо чем-то или кем-то "заплатить" в обмен на голоса за назначение", - отмечает руководитель политических программ Украинского независимого центра политических исследований Светлана Конончук.

По ее словам, не всегда профессиональные качества кандидата на должность имеют значение в этом процессе, поэтому иногда держать людей в статусе "врио" власти выгоднее. На должности руководителей органов центральной власти, таких как Государственная фискальная служба Украины, Государственное агентство автомобильных дорог Украины, Администрация морских портов Украины существует своя процедура назначения.

Согласно закону о госслужбе, занять эту должность может только тот, кто прошел конкурсный отбор. Его должен инициировать Кабмин. При этом в законе нет сроков, когда должен быть объявлен конкурс, если должность вакантна.

"По этим топ-должностям всегда идут политические договоренности. Несмотря на то, что конкурсы открыты, очевидно, что власть готовится к ним и имеет там своих кандидатов. Поэтому пока власть не определится с финальным победителем, происходит поиск консенсусов, балансов и распределения сфер влияния", - отмечает заместитель председателя правления Центра политико-правовых реформ Виктор Тимощук. По его словам, все это время руководит делами "временно исполняющий обязанности".

Без изменений для "в.и.о"

По закону о госслужбе, управлять "врио" может лишь три месяца. Однако, на практике эта норма "мертвая" из-за затянувшихся политических торгов. "Как бы то ни было, если нет законно назначенного руководителя, все равно руководить структурой кому-то надо", - говорит Тимощук.

В следующем 2018 году не стоит ожидать, что ситуация с "врио" в Украине изменится, говорит менеджер группы реформы публичной администрации "Реанимационного пакета реформ" Сергей Сорока. По его мнению, следующий год будет предвыборным, поэтому вряд ли политики возьмутся за легализацию кандидатур со статусом "временно исполняющий обязанности".

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +

Архив Новостей

2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2018 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!