новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецкой области (Донбасса) и Украины

25 января 2018 года

10 причин, почему преодоление коррупции именно в Украине дается так непросто

коррупция 

коррупция

Существует десять причин, почему преодоление (термин «борьба» затерт до дыр) коррупции именно в Украине дается так непросто, а законы, инициативы и созданные скопом ведомства в этой сфере, как представляется, перепутались между собой и воюют друг против друга и везде царит саботаж.

На самом деле «всё» не совсем так или даже совсем не так, но в коротком периоде этого просто не удается рассмотреть. В чем-то прав даже Генпрокурор Луценко, в чем-то — оппозиционные «еврооптимисты», по краям перемешавшиеся с радикальными «саакашвилистами». Истина, как всегда, посередине. Но постараемся упростить эту ситуацию и процесс до четкого и понятного диагноза.

Поэтому выделим только десять причин.

Во-первых, до 2014 года борьба с коррупцией в Украине никогда по-настоящему не велась. Были попытки имитировать итальянскую операцию «Чистые руки», продержалась некоторое время родственная такой политике операция «Контрабанда-СТОП», была имитация Виктором Ющенко в 2005 году маневра Михаила Саакашвили в Грузии с увольнением десятков тысяч госслужащих (и заменой их лояльными партийно-кумовскими кадрами). Все было, но вот борьбы с коррупцией не было. И если брать опыт Италии, Грузии и Румынии, в следующем году мы в лучшем случае пройдем «экватор». А скорее всего,  еще нет. Почему?

Потому что, во-вторых, выстраивание новой системы правоохранительных ведомств только завершится к середине будущего года (а оно идет в пакете с перестройкой судебной системы). Дабы угодить ЕС, был избран некий средней сложности путь, создавший лабиринт из трех антикоррупционных ведомств, теперь еще и ГБР, а также планируемого Антикоррупционного суда. И, заметим, старых, обновляемых и новых структур МВД, Государственной фискальной службы, Генеральной прокуратуры и СБУ. Первая очередь упомянутых должна «облегчить» вторую, условно «старую» очередь от множества функций.

Хочется верить, что на этом процесс ведомственного строительства органов будет, наконец, закончен.

Если российская Дума — это бешеный принтер, то наш политический класс (верхи всех ветвей власти) превратился в безумный 3-D принтер по расширению штатов и созданию новых ведомств. Что ж, остается лишь посетовать на то, что вся драма институциональных реформ (и не без влияния ЕС) была отдана, в основном, на откуп чиновникам.

При этом, в-третьих, впервые украинский (прямой и косвенный — извините, ведь цена более или менее приличной пачки сигарет находится на уровне 30 и выше гривен, то есть, по сути, 1 евро!) налогоплательщик по-настоящему содержит госаппарат. Потому что даже автоматизация административных услуг — тоже далеко не бесплатное удовольствие. Банки, первыми прошедшие через такой процесс, модернизировали систему предоставления услуг за счет клиентов (пусть это и не очень заметно) и в надежде сравнительного выигрыша. Модернизация системы административных услуг, происходящая частично за счет международной технической помощи, частично частно-государственного партнерства, частично даже национализации крупных финансовых учреждений в итоге все равно ложится на плечи среднего потребителя/налогоплательщика.

В-четвертых, можно вполне согласиться с Юрием Луценко в том, что системного (но не эпизодического) потока коррупционных средств наверх сегодня вроде бы нет. Но возникает вопрос (и он может показаться странным в своей постановке): а что есть?

Есть, на мой взгляд, обычная преступная деятельность, утратившая системность черной ренты (или дани) предыдущих времен. Есть мало связанный теперь с «олигархами» и чиновничьими группировками резкий рост рисков любых операций сомнительной законности, дезориентировавший бизнес, посредников, сонм офшорных «юристов». Это обычная, беспримесная организованная и неорганизованная преступность.

Это, в-пятых, социальный вариант лихорадки, как после вакцин, которой можно только переболеть, поскольку вот таким, внешне хаотичным и временами жестоким путем нас «втискивают» в довольно непривычные, максимально формализованные рамки тех самых евросоюзных правил и норм.

В масштабах Украины эта дрессировка происходит так тяжело не потому, что «сопротивление материала непреодолимо», а потому, что мы являемся одной из крупнейших теневых экономик мира. А среди индустриализованных стран — крупнейшей.

Более того, в-шестых, теневая экономика Украины представляет собой уникальный исторический и социально-экономический феномен, который все более пристально изучают уже более 10 лет. Потому что она диаметрально отличается в региональном разрезе (по «горизонтали»), а по «вертикали»  имеет разное значение для социальных верхов, социальных низов, а также для социальной середины. Согласитесь, что:

  • воровавшие с помощью относительно неглупых схем из бюджета экс-президент Янукович и его министры;
  • директор крупного коммерческого банка, выводящий за границу активы вкладчиков;
  • средней руки импортер-дистрибьютор, по старинке работающий с оптово-розничными рынками;
  • гастарбайтер, направляющий вложения заработанных за рубежом денег в услуги, депозиты и недвижимость;
  • фрилансер, вынужденно живущий в «серой налоговой зоне» − все это примеры из слегка соприкасающихся, но очень разных измерений.

При этом, в-седьмых, для строящейся по западноевропейским лекалам системе, в которой социальная справедливость сосуществует с равными для всех рыночными правилами игры все пять описанных выше измерений трактуются одинаково -- как злоупотребления, уход от налогообложения, коррупция, незаконные преференции...

Грузия изначально не шла таким путем, стараясь высвободить, до брутальности максимально, предпринимательскую инициативу, внешнюю и внутреннюю.

Болгария и Молдова до сих пор «плавают» и трепыхаются между целесообразностью (неформальными нормами, «народным» здравым смыслом, вроде  «живи и дай жить другим») и требованиями сосуществования в ЕС и на Западе в целом.

Греция до недавнего проваливала этот экзамен, не говоря уже о Мальте и Кипре,  а ведь это даже члены ЕС.

Румыния прошла тяжелейшую трансформацию, и то не до конца: власть в стране, хоть и наполовину, опять принадлежит мутноватым популистам, пытающимся «откатить» антикоррупционные реформы. Но пока что Румыния — это история успеха, ведь средний гражданин за годы преодоления коррупции стал жить значительно лучше (собственно, на порядок, если брать десятилетний период).

Поэтому, в-восьмых, в условиях войны, которая дополнительно генерирует самую разнообразную, но при этом явную преступность, а также обнищание, Украина только сейчас входит в тяжелейший период столкновения с вызовом коррупции. Ярко демонстрирует клыки и когти мафия. Об этом и свидетельствуют схватки между новыми и старыми ведомствами (например, НАБУ и Госмиграции).

В-девятых, Запад — и правильно делает — усиливает давление, хотя не лишним будет упомянуть: он и сам немало обогатился за почти треть века легализации в своих юрисдикциях грязных денег из Украины. Но борьба с офшорами теперь превратилась в тренд, увлекающий заметную часть относительно молодых поколений элит ключевых западных стран. Поэтому хватка Запада не ослабнет.

Отсюда, в-десятых,  как бы болезненно ни было ломать несколько этажей нашего уклада, эта «кислотная» история будет продолжаться. С отступлениями, рывками, наступлениями, «изжогами» и «бодунами», пока, как минимум, количество хотя бы легально занятых с зарплатой на среднем уровне рынка не станет вдвое выше, чем сегодня. Та же Румыния прошла этот социальный экватор примерно четыре года назад, и воздух в стране стал «посвежее».

Но и сегодня (только уже не системно, а точечно) курсу на «высвечивание» оказывается бешеное сопротивление бывших «теневых хозяев» и тех, кто мечтает унаследовать их статус. Поэтому исходные позиции Украины были — и есть — гораздо суровее, чем у многих других стран. И, похоже, вздохнуть посвободнее мы сможем только через еще один электоральный цикл.

fraza.ua

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +

Архив Новостей

2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2018 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!