новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецкой области (Донбасса) и Украины

9 февраля 2018 года

Пенитенциарная система Украины может стать гуманнее

Верховная рада 

Верховная рада

Верховной радой вскоре должен быть принят законопроект "О пенитенциарной системе". Его считают прогрессивным, но эксперты и правозащитники указывают и на его недостатки.

Проект первого в истории Украины закона "О пенитенциарной системе" может быть принят в первом квартале этого года, утверждают в министерстве юстиции страны. Там этот документ называют "фундаментом, на котором будет в дальнейшем строиться пенитенциарная система". Правозащитники и эксперты с этим согласны, но указывают на ряд неприемлемых норм, которые противоречат принципам европейского права и которые следует исправить во время доработки проекта в парламенте.

Реабилитация и ресоциализация заключенных

Замминистра юстиции Украины Денис Чернышев в интервью DW напомнил, что внесенный осенью прошлого года в Верховную раду проект закона "О пенитенциарной системе" не имеет аналогов в украинской истории. По словам чиновника, документ кардинально меняет саму концепцию системы. "Впервые за годы независимости Украины мы говорим, что цель и миссия пенитенциарной системы - это не наказание, а реабилитация и ресоциализация", - подчеркнул Чернышев.

Среди проблем, которые существуют в пенитенциарной системе, он назвал неудовлетворительные условия содержания в местах лишения свободы и проблемы с интеграцией в общество лиц, отбывших срок наказания - а именно оказание им помощи в поиске работы и жилья, чтобы предупредить дальнейшие рецидивы и конфликты с законом. На решение этих проблем, в частности, и направлен проект закона.

Впрочем, документ, по мнению правозащитников, имеет и свои недостатки. В частности, директор Харьковской правозащитной группы Евгений Захаров в комментарии dw.com указал, что считает неприемлемыми такие нормы, как введение института пенитенциарных следователей, которые будут подконтрольны самой пенитенциарной системе, без какого-либо контроля извне.

Контроль за СИЗО

В свою очередь, специалист по юридическим вопросам Консультативной миссии Европейского Союза Вадим Човган сказал DW, что изначально разработанный Минюстом вариант законопроекта практически не менял структуру пенитенциарной системы и только устанавливал права и обязанности тюремного персонала и его социальное обеспечение. Но общественным экспертам удалось внести в текст усиление роли службы пробации, которая предусматривает возможность отбывания наказаний вне тюремных учреждений, а также создание домов реинтеграции, где могут поселяться люди после выхода на свободу.

По мнению Човгана, документ сокращает возможности для коррупции при условно-досрочном освобождении через введение полуавтоматической системы презумпции освобождения. Предусмотрена и возможность досрочного освобождения для некоторых осужденных к пожизненному лишению свободы, что соответствует стандартам Европейского суда по правам человека. "Согласно практике европейских стран, количество рецидивов среди этой категории ниже, чем среди других", - отметил эксперт.

Одним из достижений он считает и установление общественного контроля за следственными изоляторами (СИЗО). Для служащих пенитенциарной системы увеличен отпуск и предусмотрен ранний выход на пенсию. "Это принципиальный стимул, потому что зарплаты в этой категории ниже, чем во всей правоохранительной системе", - отметил Човган.

Наследие тоталитарного режима

Среди проблем, которые остаются и не решаются в действующей редакции проекта закона, эксперт назвал статью Уголовного кодекса, которая дает право наказывать осужденных за злостное неповиновение. По мнению Човгана, это открывает возможности для злоупотреблений со стороны персонала пенитенциарной системы. К проблемным нормам он относит и сохранение ответственности за передачу заключенным запрещенных предметов, среди которых до сих пор значатся, например, цветные карандаши. "Нашу пенитенциарную систему следует полностью очистить от того, что досталось нам от Советского Союза", - убежден эксперт.

Денис Чернышев и опрошенные эксперты признают, что основная проблема реформирования пенитенциарной системы Украины - отсутствие финансирования. Не хватает средств на обучение и переаттестацию персонала, оплату труда, строительство новых и реконструкцию существующих зданий, закупку медицинского оборудования и обеспечения качественного питания заключенных, сказал замминистра юстиции. Он сообщил, что сейчас Украине помогает Совет Европы и другие международные организации. А министерство проводит переговоры с местными властями крупных городов, которые после децентрализации начали получать дополнительные доходы.

Особое внимание общества приковано к 11 СИЗО на территории Украины. "В них содержится до 60 процентов людей, которые еще не признаны судами преступниками, а лишь находятся под следствием", - сказал Чернышев. Он согласился, что эти сооружения уже давно не имеют элементарных санитарных норм для содержания в них людей.

Нечеловеческие условия содержания

Правозащитник Евгений Захаров и представитель Консультативной миссии ЕС Вадим Човган утверждают, что заключенные в Украине фактически лишены не только удовлетворительных условий содержания, но и нормального питания и медицинского обслуживания. По словам Човгана, они также "с молчаливого согласия персонала" страдают от насилия со стороны неформальных лидеров криминального мира.

По данным Минюста, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) весной прошлого года удовлетворил 344 жалобы украинцев на нарушение их прав, среди которых значительная часть жалоб касалась условий заключения. Государство выплатило по ним почти миллион евро компенсаций. На рассмотрении ЕСПЧ остается еще более 18 тысяч жалоб жителей страны.

Лекарство против пыток

Остается много вопросов и по отношению к заключенным со стороны работников пенитенциарных учреждений. Денис Чернышев утверждает, что инспекции системы Международного комитета Красного Креста и Европейского комитета против пыток не зафиксировали ни одной жалобы на избиения заключенных. Но Вадим Човган считает это заявление некорректным. "Согласно принципам своей политики, Красный Крест не обнародует своих отчетов, а отчет Комитета против пыток еще не обнародован", - сказал эксперт.

Он считает, что в украинской пенитенциарной системе "как били, так и продолжают бить". Но количество этих случаев сокращается благодаря постепенному открытию доступа к контролю СИЗО со стороны общественности. "Лучший предохранитель насилию против заключенных - информационная прозрачность", - убежден эксперт.

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +

Архив Новостей

2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2018 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!