новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецкой области (Донбасса) и Украины

10 апреля 2018 года

Кому нужно Национальное бюро финансовой безопасности?

Национальное бюро финансовой безопасности 

Национальное бюро финансовой безопасности

Банальная ошибка, из-за которой из Налогового кодекса пропало положение о налоговой милиции, годами терроризировавшей бизнес, стала шансом для создания действительно эффективного и честного органа, который бы занялся расследованиеv экономических преступлений в стране, а не вымогательством. Увы, воспользоваться этим шансом правительство не смогло. И Президент решил предложить альтернативу – Национальное бюро финансовой безопасности.

Даже беглый взгляд на то, какими полномочиями будет наделена эта организация, заставляет задуматься, а так ли плоха была налоговая милиция, и не получим ли мы взамен монстра куда опаснее? А, главное, что подразумевают власти, когда говорят о снижении давления на бизнес улучшении инвестиционного климата?

Фактически мораторий на проверки бизнеса закончился и давление, и без того не выдерживавшее никакой критики, с начала года усилилось. Де-юре, мораторий действует, но де-факто в декабре прошлого года Кабмин своим постановлением №1104 определил перечень госструтур, на которые его действие не распространяется. В числе тех, кто получил право проверять украинские фирмы - ГФСУ, Госэкспортконтроль, Госаудит, Гоструд, Госпродпотребслужба, АМКУ и многие другие. Всего свыше двадцати контролирующих органов.

Список тех, кто проверки проводить не может, сузился настолько, что фактически это постановление тот самый мораторий на проверки отменило. Реальный сектор моментально взвыл под каблуком государства, хотя даже в период действия моратория, сладкой жизнь предпринимателей не была. В четвертом квартале 2017-го в совет бизнес-омбудсмена поступило рекордное количество жалоб - 729. Больше, чем за три предыдущих квартала. Чаще всего предприниматели жаловались на действия налоговой, Нацполиции, Генпрокуратуры и СБУ. Причем 72% жалоб поступили от малого и среднего бизнеса. Порядка 64% расследований, проведенных Советом бизнес-омбудсмена на основании поданных жалоб, подтвердили правоту реального сектора. Дела закрыли, но принципиально ситуация не изменилась.

По итогам января 2018 в Совете констатировали, что «количество проверок все еще остается чрезмерным, что сдерживает развитие бизнеса и приток инвестиций в страну».

Кабмин отреагировал стандартно – в конце февраля 2018-го создав межведомственную комиссию по защите бизнеса от злоупотреблений властей, лично с премьером во главе. Очевидно власть не понимает, что вместо того, чтобы множить комиссии, комитеты и бизнес-омбудсменов, защищающих права предпринимателей, проще изменить собственные подходы к проверкам и эти права не нарушать. При этом тот же Кабмин больше года не может создать Службу финансовых расследований, которая взяла бы на себя ведущую роль в контроле над экономическими преступлениями, забрав соответствующие полномочия у других ведомств и сократив давление на реальный сектор. Судя по тому, что создание СФР настойчиво блокируется, никому во власти такой орган не выгоден. Тем более, подотчетный Минфину.

Еще на этапе подготовки проекта у министерства возник конфликт с правоохранительными ведомствами, не желавшими отдавать такой «хлебный» экономический блок каким-то там аналитикам. Это во многом объясняет, почему СФР не была создана до сих пор.

А ведь основная причина чрезмерного контроля государства над бизнесом заключается именно в дублировании функций многочисленными ведомствами от нелегитимной налоговой милиции и нацполиции, до ГПУ и СБУ. Каждый хочет урвать свой кусок предпринимательского пирога. При этом не готов ни к передаче дел, ни к обмену информацией, ни к сотрудничеству. Несмотря на мораторий на проверки, отчеты бизнес-омбудсмена, декларации об улучшении бизнес-климата и законодательные инициативы а-ля «маски-шоу стоп», жизнь бизнеса легче на становится.

Президент, вместо того, чтобы поддержать здравую инициативу Минфина и поспособствовать созданию СФР, внес еще большую сумятицу в процесс, предложив альтернативу - Национальное бюро финансовой безопасности. Объяснил Президент смену курса тем, что при создании СФР предполагалось наделение ее должностных лиц «правом применения широкого спектра полицейских мер: «оперативка», «прослушка», «наружка», спецназ, штурм», а НБФБ будет «интеллектуальным центром, работа которого будет базироваться на использовании современных риск-ориентированных методов криминального анализа». Впрочем, гаранта очевидно дезинформировали, так как интеллектуальная составляющая в работе СФР все-таки была основной. Но НБФБ ему все-таки ближе, хотя бы потому, что подконтрольно будет напрямую Президенту.

По сути своей НБФБ станет очередным правоохранительным органом, некоторые эксперты уже окрестили его «карманным СБУ» Президента. Расследовать бюро будет весь спектр экономических преступлений, от фиктивного предпринимательства и уклонений от уплаты налогов, до доведения до банкротства и отмывания средств. Специально под Нацбюро предлагают также внести поправки в Криминальный кодекс, дополнив статьи о растрате госимущества и мошенничестве с НДС.

Сложно предположить, что орган, призванный расследовать подобные преступления будет лишен полномочий по проведению оперативно-сыскной деятельности, и удовлетворится исключительно «риск-ориентированными методами криминального анализа». Что подтверждает и проект закона о НБФБ, прямо говорящий, что создается правоохранительный орган с функциональной возможностью проведения всех комплексов действий, т.е. все теми же «наружкой», «прослушкой» и «оперативкой». А заодно с правом на конфиденциальное сотрудничество с физлицами и использование внештатных сотрудников, т.е. еще и с «вербовкой» и «агентами под прикрытием». С интеллектуальным центром это все не очень вяжется. А в купе с прямым подчинением Президенту, НБФР становится мощнейшим рычагом давления на бизнес в прямом подчинении одному человеку.

Что любопытно, даже назначение главы бюро президент оставляет за собой – если в течение 30 дней конкурсная комиссия (состоящая из делегатов от парламента, правительства и самого Президента) не будет утверждена парламентом. А для парламента, в котором президентская фракция самая многочисленная, провалить такое голосование – пара пустяков. Уволить главу бюро тоже может только Президент, что сделает любого на этой должности верным соратником гаранта.

Естественно эти сверхполномочия не нравятся многим, не только в реальном секторе, но и среди правоохранительных органов. НБФБ дублирует функции огромного количества госструктур от Госфинмониторинга и ГФСУ, до ГПУ, СБУ и МВД. А ведь идея заключается в том, что дублирования быть не должно и эти функции должны быть переданы новому ведомству. Создатели НБФБ рискуют попасть в тот же капкан, в который год назад угодил Минфин, пытаясь создать СФР, - сопротивление правоохранительных структур будет колоссальным и высока вероятность того, что бюро из-за этого просто не будет создано.

Что, конечно, будет неоспоримым плюсом, так как подобная структура с указанными полномочиями точно не улучшит бизнес-климат Украины. Но если инициаторы создания НБФР все-таки смогут договориться с правоохранительными структурами, коррупционные риски функционирования бюро станут столь же безграничны, как и его возможности.

К величайшему сожалению приходится констатировать, что прикрываясь заботой о бизнесе и улучшением инвестиционного климата, действующая власть в очередной раз показала реальному сектору свой звериный оскал, не продемонстрировав ничего, кроме желания нажиться на налогоплательщиках.

Ульяна Яхно , LB.ua

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +

Архив Новостей

2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2018 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!