новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецкой области (Донбасса) и Украины

15 апреля 2018 года

Майкл Эмерсон: Ситуация в Украине зависла до следующего года

Майкл Эмерсон

Майкл Эмерсон

Майкл Эмерсон – британский политолог, ассоциированный старший научный сотрудник в брюссельском Центре по изучению европейской политики (CEPS), бывший посол Евросоюза в Москве, а также специалист по украинским торговым соглашениям с ЕС. Возглавляемое им исследование в CEPS предшествовало соглашению об Углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли между ЕС и Украиной.

В интервью эксперт рассказал об изменениях, которые произошли в Украине за последние четыре года, об украинской зоне свободной торговли с ЕС, которая могла бы стать примером для Великобритании, и о торговых войнах между Евросоюзом и США.

- Какие основные изменения вы видите в Украине за четыре года после Евромайдана?

- Я вижу значительные изменения. Я давно слежу за украинскими делами, примерно четверть века. Я был в Киеве во время Оранжевой революции и второго Майдана. Я увидел, что за десятилетие с 2004 года по 2014-й произошли огромные изменения в культуре, природе руководящих групп, элит, молодого поколения, профессионалов.

Раньше я говорил, что когда был в Киеве в 2004 году, то во всем Киеве только полтора человека что-то понимали о Европейском союзе. Одним из них был, кстати, [народный депутат, член фракции "Батькивщина" Григорий] Немыря, который до сих пор в окружении Тимошенко. Не могу вспомнить, кто те другие полчеловека...

Через десять лет есть многочисленные яркие и очень образованные люди с хорошим знанием иностранных языков. И это не только лингвистический вопрос: люди избавились от старого советского мировоззрения и мыслят как современные европейцы. Это видно по многим молодым депутатам в Раде, заместителям министров в правительстве и лидерам гражданского общества. Эти люди являются новой Украиной, если сравнить с тем, что было лишь десять или пятнадцать лет назад. Все это поражает.

Правительство и [Петр] Порошенко, как часто говорят, сделали за пару лет больше реформ, чем было сделано за предыдущие двадцать. Да, хорошо, в определенной степени это правда. Но сейчас мы видим, что в целом реформы в плане действий в парламенте и вне его замедлились и кое в чем пошли в обратном направлении. Поэтому, кажется, нынешняя ситуация зависла до выборов следующего года. Реформаторская инерция второго Майдана приостановилась. Не во всем, но так выглядит ситуация.

- Какими могут быть шаги ЕС и МВФ, если Киев не будет придерживаться договоренностей и собственных обещаний, в частности не примет закон о создании антикоррупционного суда и не откажется от законодательных норм об электронном декларировании для антикоррупционных активистов и дополнительной отчетности для общественных организаций?

- Вся антикоррупционная стратегия или не стратегия – это очень сложный вопрос. Есть определенные конкретные институциональные законодательные действия. Антикоррупционный суд – один из примеров. Он уже давно является как будто мячиком для политического пинг-понга, который длится так долго, что я устал наблюдать за каждым движением и жду, пока кто-то мне скажет, что случилось что-то бесповоротное.

Но есть много другого: вопросы земельной реформы, которая означает возможность создания рынка земли. А ее упорно откладывают. И очень жаль, ведь Украина имеет потрясающий сельскохозяйственный потенциал. Не давать ему раскрыться полностью, удерживая на значительно более низком уровне, не очень разумно.

Могу также привести пример политики государственных закупок. В соответствии с Соглашением об ассоциации с ЕС, Украина достигла значительного прогресса в реформировании системы государственных закупок. Но потом появился законопроект "Покупай украинское", который, кажется, серьезно противоречит обязательствам Украины по Соглашению об ассоциации. К сожалению, это не единственный пример.

- Какое значение имеют последние результаты в переговорах о Brexit?

- Я говорю, что у меня две любви в жизни, и они обе UK: одна из них – это Соединенное Королевство, а другая – это Украина. И они обе порой приносят боль (смеется). А Brexit действительно очень болезненный...

Договоренности последних дней касаются лишь переходного периода между мартом 2019 года и декабрем 2020-го, когда еще будут предметом переговоров реальные будущие отношения между Соединенным Королевством и ЕС. Потому что это очень комплексные переговоры вроде Соглашения об ассоциации и Углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли (УВЗСТ) между ЕС и Украиной. Такие сложные переговоры длятся долго, как вы в Украине знаете.

Во время этого переходного периода не изменится ничего, кроме того, что Великобритания больше не будет иметь места в Совете министров и политической силы в ЕС. Но во всем остальном будет так, будто Соединенное Королевство до сих пор является членом: будет оставаться в Таможенном союзе ЕС, на Внутреннем рынке и так далее. За исключением одной очень важной детали – это лишь сделка, которая сохраняет статус-кво до конца 2020 года. В этом совершенно ничего нового.

А деталь касается границы между Ирландией и Северной Ирландией. Премьер-министр Великобритании говорит, что не хочет жесткой границы, с чем согласно правительство Ирландии. Но также Великобритания заявляет о намерении покинуть Таможенный союз, что должно было бы означать серьезный контроль границы. Британия играет с разными идеями технологических решений, которые позволят сохранить открытую границу и одновременно быть вне Таможенного союза. Однако Брюссель пока не видел серьезного выражения этой идеи и не очень верит, что это возможно. То есть это до сих пор нерешенная проблема.

Более интересным вопросом, особенно для Украины, является то, какими же на самом деле будут эти будущие отношения с ЕС. Те, кто хорошо проинформирован о Соглашении об ассоциации между ЕС и Украиной и соглашении об Углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли, говорят: "Это же может хорошо подойти Великобритании!" Единственным большим отличием является то, что ваша сделка имеет свой переходный период – пять или в некоторых случаях десять лет до полного внедрения. А Соединенное Королевство, конечно, начинает с полного соответствия законодательству ЕС.

Однако в остальном модель выглядит скорее подходящей: высокий уровень доступа на рынок, но без свободного движения людей; никаких больших бюджетных взносов; возможности сотрудничества во внешней политике – вы все это имеете, а Великобритания хотела бы.

Забавно, что британская сторона кажется неспособной озвучить слово "Украина". Они любят говорить о Канаде и Норвегии как о двух примерах альтернативной концепции, потому что это две бесспорно замечательные страны. Да, но они имеют совершенно другие отношения с ЕС: Норвегия почти внутри ЕС, потому что принадлежит к Европейской экономической зоне, а Канада имеет соглашение третьей страны (третьими странами являются те, которые не входят в ЕС и Европейскую ассоциацию свободной торговли (EFTA), – apostrophe.ua). Они хотят что-то среднее, а как раз таковой и является украинская модель.

Несколько недель назад я имел возможность докладывать в комитете по Brexit Палаты общин, в котором заинтересовались этим. В частности потому, что они видели статьи нашего исследовательского центра об уместности украинской модели Углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли, тогда как правительство не говорило о ней.

Наблюдайте за процессом. Когда-то, в 2020 или 2021 году, вы можете увидеть подписание Соглашения об ассоциации и соглашения об УВЗСТ между Великобританией и ЕС.

- Вы ждете торговой войны между ЕС и США из-за протекционистской экономической политики президента Дональда Трампа?

- Это очень скверно. Конечно, это проблема, что есть как минимум пять вопросов, по которым ЕС и администрация Трампа категорически не согласны друг с другом: изменения климата, Иран и так далее. Теперь к этому всему добавляется еще и торговая война. Торговые войны выигрывать легко, говорит Трамп. Это полностью противоречит всему, во что в Европе верят и практикуют, чтобы иметь хорошо урегулированную многостороннюю систему торговли. На протяжении почти всего послевоенного периода, 50-60 лет, США и ЕС или, ранее, Европейское сообщество, были двумя союзниками, которые создавали, развивали и поддерживали Генеральное соглашение по тарифам и торговле, а затем и Всемирную торговую организацию. То есть мы вместе были хранителями международной системы. И теперь есть Трамп, который пытается ее уничтожить.

Возникла ситуация для переговоров. На днях еврокомиссар по вопросам торговли Сесилия Мальмстрем посетит Вашингтон, как и министр экономики Германии. Возможно, подумав чуточку больше о таком шаге и его возможных последствиях, США решат, что ЕС, а также Канада и Мексика, должны быть исключены из решения о пошлинах на сталь и алюминий, что США и ЕС могут работать вместе как союзники, чтобы решить большую проблему в вопросе стали – китайские возможности доступа на рынок. Кстати, на китайцев США уже наложили антидемпинговые пошлины. Именно поэтому экспорт из Китая в США теперь снизился.

Мы надеемся, что будет какое-то решение, что стороны отойдут от пропасти, иначе это может им стоить очень дорого. ЕС уже посматривает на других основных торговых партнеров, заключает соглашение о свободной торговле с Японией, ведет переговоры с МЕРКОСУР (экономический союз государств в Южной Америке, - "Апостроф"), имеет новое соглашение с Канадой. И даже есть идея, что ЕС может присоединиться к Транстихоокеанскому партнерству, в которое не входит Китай, но которое включает Японию, государства АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, - "Апостроф"), Андские страны (Чили и Перу, – "Апостроф") и Канаду.

- Похоже, у США будет госсекретарь, который, как и президент Трамп, выступает против соглашения по ядерной программе Ирана. Как думаете, ЕС удастся спасти эту сделку?

- Ситуация выглядела лучше, когда Рекс Тиллерсон был госсекретарем, потому что он сдерживал влияние Трампа. А Майк Помпео, который скоро займет эту должность, кажется, на одной волне с Трампом. Поэтому возникла очень рискованная ситуация, что США выйдут из этого многостороннего соглашения с европейцами и россиянами. Это еще одна из опасностей от жалкого президента Трампа.

Кстати, как говорят местные обозреватели, Трамп скоро собирается встретиться с Кимом, и если он хочет заключить соглашение о денуклеаризации Северной Кореи, одновременно отрекаясь от сделки, которую Обама с европейцами заключил с Ираном, то вы или я на месте Кима не считали бы Трампа надежным или достойным доверия партнером, не так ли?

Не знаю, способен ли ЕС спасти соглашение. О Трампе можно сказать, что он часто занимает непривычные позиции, с которыми мы принципиально не согласны. Но он оставляет за собой право изменить мнение, от одного твита к следующему.

Владислав Кудрик

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +

Архив Новостей

2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2018 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!