новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецкой области (Донбасса) и Украины

7 октября 2018 года

Не хватает 12 млрд: государству все сложнее платить пенсии

гривны

Задержки пенсий в Украине могут войти в привычку. Пенсионному фонду все сложнее найти нужную сумму на выплаты, а это порядка 30 миллиардов гривен ежемесячно.

Напомним: первый звоночек прозвучал в июле этого года. Тогда деньги пенсионерам пришли  позже обычного. В ПФ пояснили задержки неким "кассовым разрывом": якобы, Госказначейство попросту не успело вовремя перечислить деньги Фонду.

И, похоже, июльский "кассовый разрыв" рискует оказаться далеко не последним. Как утверждает экономист Виктор Скаршевский, с начала этого года долг Пенсионного фонда перед Госказначейством вырос на 11,7 млрд. грн. А только за сентябрь - почти на 2 млрд. грн.

Проще говоря, государству нужно будет активно искать в бюджете дополнительные деньги, чтобы рассчитаться с пенсионерами. Вполне возможно, что для этого под нож пустят другие социальные программы, - не исключают эксперты. Как в такой ситуации власти собираются повышать пенсии (а правительство уже анонсировало их увеличение на 20% с марта 2019 года) - непонятно.

Параллельно разгоняется еще одна пенсионная история. Недавно в Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) заявили, что уже подготовили новую концепцию накопительной пенсионной системы, на очереди - новый законопроект. Если документ примут, украинцы, помимо ЕСВ (который идет в Пенсионный фонд), будут платить еще 2-7% со своих зарплат - на будущую персональную пенсию.

Главная интрига состоит в том, что в Украине уже есть закон о накопительных пенсиях. Его приняли еще в 2003 году, но затем отложили до лучших времен. В новом законопроекте, по словам главы Украинского аналитического центра Александра Охрименко, по сравнению с уже утвержденной версией практически ничего не меняется. За исключением того, что управлять пенсионными деньгами работающих украинцев в случае принятия проекта, будет государственный фонд.

На кону огромная сумма - от 1 млрд до 5 млрд долларов в год, - подсчитал эксперт Фонда общественной безопасности Юрий Гаврилечко. И добавил: не исключено, что деньги украинцев там попросту растворятся.

strana.ua разбиралась, что будет с пенсиями в Украине.

Как 11 млн пенсионеров стали должниками

"Кассовый разрыв" у Пенсионного фонда постепенно превращается в настоящую черную дыру. По словам Виктора Скаршевского, с начала года ПФ задолжал Госказначейству 11,7 млрд гривен. И эта сумма только растет: в сентябре появилось еще 1,9 млрд. грн долга.

"Это означает, что на выплаты пенсий Фонду уже не хватает не только поступлений от ЕСВ, но и дотаций из бюджета (а они в этом году составляют 139 млрд. грн.). Схема такова: когда близится период выплат, а средств на счетах ПФ нет, он берет недостающую сумму у Госказначейства, а замет, когда деньги появляются, возвращает долг. Но сейчас, как видно, долги не только не возвращаются, но и накапливаются", - констатирует Скаршевский.

У Пенсионного фонда только два источника наполнения. Первый - единый социальный взнос (ЕСВ), который платят со своих зарплат все работающие украинцы. В этом году они перечислят порядка 206 млрд. грн. И тут неприятных сюрпризов нет. Наоборот, по итогам 9 месяцев этого года поступления от ЕСВ увеличились на 25% (в том числе, за счет  расширения армии плательщиков, например, за счет фермеров).

В бюджете-2018 на дотации ПФ запланировано 139 млрд гривен. И, как считает Виктор Скаршевский, этой суммы, скорее всего, не хватит. Изначально были просчеты, и заложили меньше, чем нужно. реальные потребности - 150-155 млрд. То есть, получается, что не хватает как раз 11 млрд, которые пенсионный фонд "перехватил" у Госказначейства, - отмечает он.

В пенсионном фонде пояснили, что "дыра" возникла из-за непредвиденных расходов. В частности, речь идет о дополнительных 8 млрд гривен, которые нужно заплатить пенсионерам силовых ведомств, которые добились пересчета пенсий с апреля этого года.

Как рассказал "Стране" представитель Ассоциации ветеранов МВД Украины, тернопольский активист Игорь Сухарь, пенсии бывшим силовикам действительно пересчитали. "К примеру, мне добавили около 2 тысяч гривен. Но их должны пересчитать с 2016 года, поэтому лично мне государство должно 47 тысяч гривен. У других пенсионеров долги по 30-50 тысяч гривен. Их отсуживают в индивидуальном порядке. Впрочем, даже если есть решение суда, исполнительные службы открывают производство, а через месяц его попросту закрывают. Уже есть первое выигранное дело и против исполнителей - тернопольский суд встал на сторону пенсионера. Теперь пойдет вал исков против исполнительных служб за неправомочное затягивание выплат", - рассказал Игорь Сухарь.

То есть, теоретически "незапланированные расходы" Пенсионного фонда могут стать еще большими.

В такой ситуации государство должно срочно пересмотреть размер бюджетного финансирования ПФ, - уверен Скаршевский.

"Если в ближайшее время не будут внесены изменения в закон о госбюджете на 2018 год с целью увеличения финансирования дефицита ПФ, то это будет означать, что правительство скрывает реальное положение дел с финансированием пенсий и обеспечивает их выплату за счет увеличения долга, который Пенсионный фонд вернуть не в состоянии", - написал экономист на своей странице в Facebook.

Скаршевский пояснил "Стране", что власти пообещали пенсионерам больше, чем в итоге могут выполнить. И, чтобы обеспечить эти обещания, теперь нужно резать какие-то другие бюджетные статьи.

Эксперты не исключают, что под нож пустят другие социальные выплаты, скажем, малообеспеченным семьям или детям сиротам, которые для политиков менее интересны в качестве потенциального электората.

Юрий Гаврилечко говорит, что на самом деле история с нехваткой денег на выплат пенсий поясняется не только ошибками в планировании.

"В бюджете две статьи - о субвенциях на спецпенсии и субвенциях ПФ объединили в одну. Поэтому на самом деле половина суммы, которую, якобы, направляют в качестве дотации пенсионерам, идет на выплаты бывшим прокурорам, народным депутатам и другим гражданам с не самыми маленькими пенсиями", - пояснил он.

До 2022 года не беспокоить

Впрочем, даже если в этот раз власти наскребут денег для латания дыр в Пенсионном фонде, кардинально улучшить ситуацию вряд ли удастся. К примеру, в следующем году украинским пенсионерам обещают увеличение выплат на 20%.

Как недавно пояснили в Минсоцполитики, с 1 декабря 2018 года минимальная пенсия вырастет с нынешних 1435 гривен до 1497 гривен. А в марте 2019г она составит около 1,8 тысяч гривен. То есть, получается, что выплаты пенсионерам вырастут на 20%.

"Но в проекте бюджета-2019 на дотации Пенсионному фонду запланировано 165 млрд гривен. С учетом того, что нынешние потребности составляют не меньше 150 млрд, "лишние" 15 млрд гривен - это явно не 20%, а вполовину меньше", - констатировал Виктор Скаршевский.

По словам Александра Охрименко, властям все сложнее содержать пенсионеров, так как снижается число работающих украинцев, с зарплат которых отчисляется ЕСВ в Пенсионный фонд.

"Если пенсионеров у нас больше 11 млн человек, то работающих граждан - 8 млн", - говорит он.

По словам Юрия Гаврилечко, системные провалы в финансировании ПФ начались с 2015 года, после резкого уменьшения размера ЕСВ. Тогда власти пошли на сокращение налога в надежде, что это станет стимулом для бизнеса выводить зарплаты из тени. Но этого не произошло.

"С тех пор ПФ наполняют за счет инфляционных денег (за счет роста минимальных зарплат - Прим.Ред.)", - констатирует эксперт. По его словам, это не позволяет провести реальное, а не дутое увеличение пенсий.

"Идет подмена понятий. По законодательству, должен быть пересчет пенсий раз в два года (чтобы подтянуть их к прожиточному минимуму) и ежегодная индексация на процент инфляции. А с прошлого года решено индексировать пенсии лишь на половину инфляционного показателя. Но ни то, ни другое - это не рост пенсий. Повышение выплат возможно лишь тогда, когда в ПФ появляются "лишние" деньги (к примеру, какие-то сверхпланова доходы). И последний раз такое было аж в 2004 году", - рассказал Гаврилечко.

По его словам, текущая ситуация в ближайшие три года вряд ли изменится.

"Какими будут пенсии в следующем году мы уже знаем, и проект бюджета -2019 вряд ли существенно перепишут. В 2020 году будет идти формирование нового правительства и до пенсионеров тоже вряд ли дойдут руки. А на 2021 год запланированы рекордные выплаты по внешнему долгу, поэтому денег не будет. Рассчитывать на что-то можно лишь с 2022 года", - подытожил он.

Накопи себе сам

Впрочем, похоже у власти есть план "Б". Недавно глава Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) Тимур Хромает заявил, что они подготовили новый законопроект о накопительных пенсиях и, якобы, в ближайшее время готовы передать его в парламент.

"Существующая солидарная система, которая действует сейчас, обречена на то, что ее объем будет сокращаться. Это факт. Сейчас у нас минимальная пенсия 1435 грн. при минимальной зарплате 3700 грн., то есть, минимальная пенсия составляет 30% от минимальной зарплаты. При том, что минимальная зарплата будет расти, размер минимальной пенсии будет уменьшаться. Если сейчас это 30%, то в будущем будет 20%. Поэтому если человек рассчитывает на солидарную систему, он будет еще беднее, чем сейчас", - заявил Тимур Хромает в одном из интервью.

Он так рассказал, что НКЦБФР, совместно с Минфином и НБУ, разработали Концепцию накопительного пенсионного страхования. Согласно ей, работающие украинцы будут перечислять на первом этапе по 2% а затем - до 7% со своих зарплат. Через 15 лет процент отчисления может вырасти до 15%. Эти деньги будут аккумулировать в специальном Накопительной фонде. Уже готов законопроект № 2413а о разделении регулярных полномочий - НБУ будет контролировать страховые компании, а НКЦБФР и Нацкомфинуслуг - пенсионный фонды. Его принятия чиновники ожидают в конце этого или начале следующего года.

Идея с накопительными пенсиями, которую сейчас пытаются преподнести как ноу-хау, явно не нова. В Украине соотвествующий закон был принят еще в 2003 году. Но затем его вступление в силу отложили.

"В документ прописано, что для внедрения накопительного уровня нужно три условия. Первое - размер минимальной пенсии на уровне прожиточного минимума, второе - рост отечественной экономики в течение последних двух лет, и третье - бездефицитность Пенсионного фонда. Иначе система попросту не заработает", - говорит Гаврилечко.

По словам Охрименко, существующий закон вполне работоспособен. "Он скопирован из аналогичного немецкого", - поясняет эксперт.

Зачем же понадобилось сочинять новую концепцию и новый законопроект? Ответ прост. "Если сравнить новый законопроект с уже утвержденным законом - отличия минимальные. Поправили  какие-то технические моменты. Плюс - появилась норма о государственном фонде, который будет управлять пенсионными отчислениями", - говорит Охрименко.

"Все дело традиционно в деньгах. Фонд оплаты труда в Украине 1 трлн 142 млрд гривен в год. Даже 2% от этой суммы - это 1 млрд долларов. А в дальнейшем это может быть и 5 млрд (если отчисления с зарплат вырастут). Управлять этими деньгами 50 на 50 будут государственный ПФ и частные пенсионный фонды. Кто же откажется получить доступ к такой сумме. Только непонятно, что будет с деньгами украинцев после такого "управления". Ведь даже чтобы просто сохранить их покупательскую способность, нужно увеличивать накопления ежегодно хотя бы на процент инфляции - иначе они попросту обесценятся. куда их можно инвестировать под столь высокие проценты, и при этом без риска потерять - непонятно", - говорит Гаврилечко.

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Группа Донбасс информационный в Googleplus   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:
Google +

Архив Новостей

2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2018 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!